中国财政科学研究院院长、研究员

杨志勇

习近平总书记多次强调，党政负责同志要牢固树立当家理财意识。加强财政科学管理，正是当家理财的重要抓手。2025年，财政部组织12个省份先行开展地方财政科学管理试点，近日组织召开财政科学管理试点研讨交流，总结地方试点经验，将为进一步做好财政科学管理工作提供有力支撑。

当家要理财，理财要科学。财政资金资源是稀缺的，而需要财政保障的事项繁多。若是财政管理粗放落后，不仅会导致大量宝贵资源的低效无效使用，而且会对党和政府“当家”职能的有效发挥形成制约。财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会主义市场经济条件下，要更好发挥职能作用，财政科学管理是必由之路。

财政科学管理是党中央、国务院交给财政部门的一项重要政治任务，但它绝不仅仅是财政部门的事。只要使用财政资金，就有责任把资金管好用好，让每一分钱都花在刀刃上、花出效益来。现实中，不同地域间、不同层级的政府间财政管理水平差距明显，说明加强财政科学管理这项工作还有较大的提升空间。

财政科学管理是一项系统工程，其系统性决定了协同联动的重要性，需要横向到边、纵向到底。做好这一工作，离不开各级党委、政府的重视和支持。从地方试点情况来看，高层重视、高位推动，效果往往更好。这就需要充分发挥地方党委、政府的作用，高位推动、协同联动，形成齐抓共管的工作格局。同时，要及时总结推广试点经验，推动财政科学管理各项任务由点及面、向纵深发展，力争取得新的更大成效。

推动财政科学管理向纵深发展，需要把握“五个更加突出”，即更加突出加强统筹、更加突出提高效益、更加突出规范运行、更加突出安全可持续、更加突出系统集成。统筹是前提，效益是核心，规范是保障，安全是底线，集成是路径，五者相辅相成、有机统一。

更加突出加强统筹，就是向管理要财力。财力集中起来，才能办大事要事。它解决的是强化重大战略任务和基本民生财力保障问题，解决的是为当家理财提供具体服务能否真正到位的问题。

更加突出提高效益，就是向管理要效益。绩效高，一分钱掰成两半花，同样的钱办更多的事，办同样的事用更少的钱，就释放出更多的财力。要做更多的事，就要更好地挖掘资金资源潜力。

更加突出规范运行，强调财政科学管理要建立在规范运行之上。合规是基础，合规之上才有效益。要加强支出标准体系建设，形成有效制衡的内控机制和精准有力的监督体系。

更加突出安全可持续，强调财政科学管理要建立在安全可持续的前提之上。安全有序，是财政政策实施的前提，宏观税负要合理，化债要扎实，基层“三保”底线要守住。

更加突出系统集成，强调财政科学管理要从系统集成中形成新的力量。系统集成，就是要形成合力。零散的政策措施，经过系统集成，效果将更加突出。

总结好地方财政科学管理试点经验，可以为当家理财创造更好条件，更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。