青海省财政厅党组书记、厅长 冯志刚

今年是“十五五”开局起步之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，集中抓好学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制，既是筑牢政治忠诚的必然举措，也是校准财政工作航向、管好用好财政资金的现实需要。财政是国家治理的基础和重要支柱，树立和践行正确政绩观是财政干部的立身之本、履职之要。

党的十八大以来，习近平总书记就树立和践行正确政绩观发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，深刻阐释了正确政绩观的核心要义。财政工作具有鲜明的政治属性、政策导向与公共服务特质，这就要求我们必须从政治站位、人民立场与发展全局的高度，全面领会正确政绩观的丰富内涵与实践要求，确保财政事业始终沿着正确政治方向稳步前行。

深悟“什么是政绩”的核心内涵，以坚强党性校准思想认知。习近平总书记强调：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”这一重要论述深刻阐明，政绩观本质上是党性问题、立场问题、宗旨问题，是衡量干部是否忠诚履职、担当作为的重要标尺。新时代树立正确政绩观，就是要始终以党的创新理论为指引，以党章党规党纪为遵循，以人民满意为标准，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。从财政工作实际看，树立和践行正确政绩观是贯穿财政改革发展全过程、各方面的行动指南，只有深刻把握正确政绩观的理论内涵与实践要求，才能在管财用财中坚守初心、把准方向，真正做到“以政领财、以财辅政”，以高质量财政工作服务高质量发展大局。

恪守“政绩为谁而树”的根本立场，以赤诚情怀践行初心使命。对财政部门而言，牢固树立和践行正确政绩观，意味着在政策制定、资金分配、改革推进过程中，要始终把增进民生福祉、维护社会公平正义、满足人民群众对美好生活的向往作为根本价值追求。财政工作一头连着发展大局，一头连着百姓民生，财政的每一笔收入、每一项支出，都体现着政策导向、承载着为民初心。这要求我们的“政绩”必须始终坚守为民初心、站稳群众立场，在预算统筹中重点倾斜民生领域，在政策谋划中主动体察民情民意，在资金管控中重点保障惠民政策落地见效，真正把有限财力投向关键领域、保障急需事项，以实实在在的民生投入、真真切切的民生改善，诠释“政绩为民而树”的价值追求，让财政改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

把准“树什么样的政绩”的目标导向，以显潜相济校准干事方向。创造政绩必须坚持显绩与潜绩辩证统一的科学思维，要求我们既立足当下，更着眼长远；既重直观成效，更重内在规律；既重阶段成果、更重长期过程。就财政工作而言，既要重视财政收入稳步增长、重点民生支出有效保障、重大项目立项落地实施等看得见、摸得着的显绩；更要重视深化财政体制改革、提升财政治理效能、培育发展内生动力、有效防范化解财政风险等打基础、利长远、固根本的潜绩。

抓牢“靠什么树政绩”的核心载体，以实干担当扛起时代重任。习近平总书记指出：“干部干事创业要树立正确政绩观，有功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，发扬钉钉子精神，脚踏实地干。”落实到财政工作上，就是要体现为落实“实施更加积极的财政政策”部署，紧扣“深化财税体制改革、发挥积极财政政策作用，加强财政科学管理，增强财政可持续性”主线，统筹发挥逆周期和跨周期调节功能，为科技创新、产业升级、绿色发展、城乡融合及国家安全等重点领域提供坚实保障，兼顾当前运行与长远根基，以科学稳健的财政安排积蓄持久动能。要把这些蓝图转化为现实成效，对于新时代财政干部而言，既要有“功成不必在我”的精神境界，甘于深耕打基础、利长远的铺垫性工作，更要有“功成必定有我”的历史担当，把绩效理念与管理方法全面嵌入预算管理全流程，压实绩效评价闭环管理，强化评价结果刚性运用,推动财政资金聚力增效，切实把钱管好用好，推动财政工作行稳致远、提质增效，为经济社会长远发展提供坚实保障。

正反两面典型是最生动、最直观的教材，也是明晰政绩观是非对错边界的“活镜子”。习近平总书记强调：“要用好正反两方面典型。正面典型要找准，经得起检验，加强宣传，不要刻意包装。反面典型要区分不同层面和类别，梳理存在的问题和表现，有针对性加以分析，真正发挥警示作用。”这一重要论述深刻揭示了思想政治教育唯有通过正反两方面同时发力，才能激发对标先进、争当先进的动能，强化知敬畏、存戒惧、守底线的自觉。树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，中央和省委学习教育专班先后通报了一批典型案例，制发了正反面典型案例汇编，为我们梳理检视、校准偏差提供了对照镜鉴。

以正面典型为标杆，汲取践行正确政绩观的精神力量。正面典型是映照初心使命、校准政绩导向的鲜活标杆，无数优秀共产党员以实干笃行诠释忠诚担当，用无私奉献书写为民答卷，为广大党员干部树立了可学、可仿、可践行的先进榜样。从革命战争年代到走进新时代奋进新征程，一代代共产党人薪火相传、接续奋斗，始终坚守为民初心、立足岗位建功，以一言一行、一举一动生动诠释正确政绩观的深刻内涵，为我们砥砺初心、实干履职提供了强大精神滋养。比如，“牧民省长”尕布龙坚守生态底线，以谋远利民彰显公仆担当；“高原赤子”朱治国扎根雪域基层，以躬身实干坚守为民赤子本色；“环保卫士”索南达杰誓护可可西里，以无畏担当践行绝对忠诚。三位楷模立足青海高原大地，用各自的坚守与担当生动诠释了共产党人正确的政绩追求，既高度契合了青海守护生态、服务民生、实干兴青的发展定位，也以坚守为民初心、秉持务实作风、胸怀长远大局、甘于无私奉献的崇高品格，为广大党员干部树立起可学可做的榜样标杆。

以反面典型为警示，认清错误政绩观的严重危害。正面典型催人奋进、引人向善，反面典型发人深省、令人警醒。对照反思各类违纪违法典型案例，诸多领导干部之所以失足犯错、身陷囹圄，核心根源是其政绩观出现了根本性偏差，在立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干上偏离轨道、底线失守，最终造成资源资金浪费、发展大局受损、个人前程尽毁的严重后果。一是任性用权、肆意妄为，立党为公方面出现偏差。立党为公是从政履职的根本准则，少数干部政绩观错位，把公权力异化为个人谋取私利的工具，无视制度规矩、财政底线和公共利益，任性决策、擅权行事，造成国资流失、发展受损。二是贪大求奢、虚耗财力，为民造福方面出现偏差。为民造福是最大政绩，脱离群众、脱离实际的“形象工程”、“面子工程”本质上是政绩观功利化的典型表现。有的地方不顾财力薄弱、民生承压的现实，片面追求城市门面、表面观感，盲目上马非刚需景观项目、形象工程，挤占民生保障资金。三是论证不足、盲目施策，科学决策方面出现偏差。科学决策是规范财政投入、防范风险隐患的关键所在，少数干部急功近利、主观臆断，重大项目、资金投放不调研、不论证、不研判财政承载力，仅凭个人意愿盲目铺摊子、上项目，导致资金低效闲置、项目烂尾失效。四是急功近利、重虚轻实，真抓实干方面出现偏差。真正的政绩贵在实干、重在实效，少数干部政绩浮躁、功利心切，热衷短平快的显性政绩、表面数据，忽视打基础、利长远的潜绩，工作重形式、轻落实，重造势、轻成效。

树立和践行正确政绩观绝非空洞口号、纸面文章，最终必须落实到履职尽责、干事创业的全过程各方面。面对高质量发展新形势、稳增长保民生新任务、防范化解风险新挑战，全体党员干部要以彻底的自我革命精神，全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，把理论认知转化为管财聚财、理财惠民的实际行动，知行合一推动财政改革发展。

提高政治站位，在锚定航向中坚定“立党为公”根本立场。一是聚焦大局明方向。自觉把财政工作融入党和国家事业发展大局，紧扣“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位统筹资金保障，精准支持构建具有青海特色的现代化产业体系，引导撬动社会投资，以政策合力推动产业“四地”高质量发展，多做打基础和利长远的工作。二是坚守初心惠民生。坚持尽力而为、量力而行，持续优化财政支出结构，聚焦群众急难愁盼问题，加大民生保障，切实兜牢兜实基层“三保”底线，推动公共服务均等化，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。三是严控风险守底线。持续强化底线思维，严防各类潜在风险向财政领域传导。健全规范政府举债融资机制，强化政府债券全生命周期管理，坚决遏制新增隐性债务，稳步推动融资平台改革转型，防范化解重点领域风险，为全省经济社会高质量发展保驾护航。

深化理论武装，在深学细悟中筑牢“为民造福”思想根基。一是深学细悟铸忠诚。严格落实“第一议题”制度，深学细悟党的创新理论，聚焦习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述及对青海工作的重要指示要求，牢牢把握“以政领财、以财辅政”核心定位，立足全省发展大局谋划财政工作，积极践行正确政绩观。二是对标检视校偏差。坚持学思用贯通、知信行统一，紧扣青海财政收支紧平衡、民生兜底任务重、生态投入需求大的省情实际，常态化开展穿透式一线调研，精准破解基层财政运行堵点，回应群众急难愁盼。对标正确政绩观要求深挖履职短板，坚决摒弃重显绩轻潜绩、重表象轻实效的短视思维，严格执行过紧日子要求，切实破除功利主义、形式主义作风偏差。三是建章立制促转化。坚持破立并举、标本兼治，聚焦生态文明高地、产业“四地”建设、援青资金管理等重点领域，补齐财政制度短板。健全项目绩效评估、财政承受能力评估、隐性债务防控等长效机制，把检视整改、调研破题成效固化为制度机制，切实以制度化、规范化建设守护“中华水塔”、兜牢民生底线，持续巩固提升新时代新征程财政依法理财、科学理财、为民理财水平。

坚持为民理财，在服务大局中体现“科学决策”价值导向。一是狠抓监管强基础。立足践行正确政绩观，持续巩固加强零基预算，坚决摒弃重分配、轻监管的工作偏差，压实全流程监管责任，推动资金保障从“重分配”向“重效益”转变，夯实财政管理基础，不断提升财政管理系统化、精细化、标准化、法治化水平。二是统筹资源提质效。树立和践行正确政绩观，紧扣履职要求，通过优化流程、技术赋能、绩效引领，破除资金分配分散、效益发挥不充分的弊端，推动资金资源资产配置从“分散使用”向“统筹融合”转变、预算绩效从“重投入”向“重结果”的转变，以精准高效的财力保障，实现财政可持续运行与经济社会高质量发展良性互动。三是联动赋能促发展。以正确政绩观为导向，务实理财、精准施策，在统筹扩大财政支出规模上下功夫，优化债券资源配置，全力保障“两重”“两新”项目建设，在稳增长、扩内需上加大支出力度。从严压减非刚性支出，精准统筹基建与民生投入，深化财政金融协同，撬动社会资本赋能新质生产力和实体经济，畅通投资消费良性循环，以实打实的财政成效助力高质量发展。

从严管党治党，在正风肃纪中淬炼“真抓实干”过硬本领。一是压实责任严问责。厅党组坚决扛起主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，强化对各党支部落实主体责任情况的监督检查，适时开展约谈提醒、督促纠偏。对在学习教育中敷衍应付、虚假整改的行为严肃问责，切实以“严、细、实”的举措推动学习教育走深走实。二是深化教育常警醒。发挥“关键少数”的示范带头作用，紧盯年轻干部及重点岗位人员，通过集中学习讨论、观看警示教育片、学习典型案例剖析材料、召开警示教育大会、旁听职务犯罪庭审等形式，开展经常性纪律教育，持续营造风清气正的干事创业环境。三是聚焦问题真查摆。对照“新官不理旧账”等方面存在突出问题等，动态更新学习教育整改整治台账。四是整改整治动真格。将推进学习教育查摆问题整改整治与落实“六个一批”工作要求紧密结合，聚焦惠民惠农财政补贴、常态化帮扶资金监管、债务风险防控等重点领域，扎实推进专项整治，以钉钉子精神对发现的问题一抓到底，确保问题不解决不松劲、整改不到位不放手。五是严守底线理好财。纵深推进严肃财经纪律和习惯过紧日子要求落地，紧盯民生资金使用管理，加强财会监督，严查虚报冒领、挤占挪用、损失浪费、违规举债、资产流失等违反财经纪律行为，严把支出关口，压减非急需开支，盘活闲置资产破解历史遗留问题，常态化落实过紧日子要求。