打好财金协同“组合拳”

激活内需发展“新动能”

浙江省财政厅党组

习近平总书记深刻指出，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。中央经济工作会议确定了2026年经济工作要抓好的八项重点任务， “坚持内需主导，建设强大国内市场”排在首位，并强调要增强政策前瞻性针对性协同性。全国财政工作会议专门就加强财政金融政策协同创新作出部署，要求以更大的力度促进民间投资、促进居民消费、支持实体经济。浙江作为东部经济大省和民营经济强省，对标对表党中央决策部署，靠前研究、系统谋划，全力推动财政金融协同促内需一揽子政策落地见效，切实发挥经济大省挑大梁作用，为经济高质量发展注入强劲动力。

提高站位

深刻认识财金协同促内需的重大意义

内需是经济增长的主要动力。我国经济发展正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，中央统筹财政与金融两大宏观调控工具，推动两者深度协同、共促内需，对于构建新发展格局、实现高质量发展具有重要战略意义。

这是贯彻落实党中央决策部署的重要举措。党中央、国务院高度重视扩大内需工作，中央经济工作会议、国务院常务会议均作出重要部署。中央财政安排1000亿元财政金融协同促内需专项资金，综合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。浙江财政部门深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，牢牢坚持扩大内需这个战略基点，将财金协同促内需作为检验政治执行力的重要标尺，有效整合优化各类政策工具，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现“1+1>2”的叠加效应，确保中央要求不折不扣在浙江落地生根、开花结果。

这是推动经济回升向好的重要抓手。当前国内经济呈现恢复向好态势，但需求不足仍是制约发展的突出问题，消费、投资增长动能仍需持续补强，仅靠单一政策工具难以精准破解发展堵点。浙江财政部门立足民营经济发达、市场主体活跃的省情特点，充分发挥财政政策的杠杆撬动作用，引导金融资源精准配置，把财政资金的政策性和金融资本的市场化运作有机结合，不断拓宽资金来源、放大政策效能，精准匹配消费升级和投资补短板的资金需求，为经济平稳运行筑牢坚实基础。

这是高质量发展建设共同富裕示范区的有力支撑。作为共同富裕示范区，浙江肩负着探路先行、示范引领的重大使命，而坚实的经济基础、活跃的内需市场，是推进共同富裕的前提和保障。通过财金协同发力扩大内需，既能有效降低经营主体融资成本，带动产业提质增效、促进居民就业增收，持续做大经济“蛋糕”；也可引导金融资源向居民消费、服务业等重点领域倾斜，不断增进民生福祉、提升群众获得感，为共同富裕示范区建设提供持久动力。

锚定方向

系统谋划财金协同促内需的浙江路径

浙江民营经济、数字经济优势突出，新兴产业势头强劲，服务业支撑作用稳固，居民消费基础扎实，为财金协同促内需政策落地提供了良好土壤。结合中央政策要求和浙江发展实际，财政部门要坚持系统思维、靶向思维、数智思维，统筹谋划、精准施策，探索形成具有浙江特色、务实管用的财金协同促内需落实路径。

一是坚持系统思维，健全全域协同工作体系。财金协同促内需是系统性政策包，涉及多领域、多部门、多层次，必须建立跨部门、跨层级统筹推进的工作架构。财政部门发挥好牵头抓总作用，统筹把好政策落实方向和节奏，金融监管部门、行业主管部门要协同配合、各司其职，确保政策及时有序推进。同时加强省市县三级联动，推动政策向基层延伸，全域协同推进政策高效运转。

二是坚持靶向思维，聚焦重点领域精准发力。严格对标中央“2项促消费+4项稳投资”六大核心政策框架，紧扣共同富裕示范区建设目标，构建“居民消费扩容升级+有效投资精准提质”双向发力格局。在消费领域，聚焦居民购车、家装等大宗消费，通过政策让利降低融资成本，撬动消费增长；加大对餐饮、零售等吸纳就业能力强、贴近民生的服务业主体的支持力度，助力降本减负、做大做强。在投资领域，重点保障产业升级、中小微发展、民间投资三大重点方向，着力破解企业融资难、投资贵难题，推动有效投资持续扩容。

三是坚持数智思维，全面提升工作效能。紧扣“精准、快速、合规”的政策落地要求，依托浙江数字化改革先行优势，在全国率先建设贴息工作信息系统，以数字赋能推动贴息贷款快速投放。鼓励引导金融机构升级内部应用系统，完善相应功能模块，对贷款投放、贴息使用、市场主体受益等情况实行动态监控，以数字化智能化手段提升政策落地质效。

实干争先

扎实推动财政金融协同政策落地见效

浙江坚持实干导向、结果导向，以政策细化、协同强化、服务优化、宣传深化为抓手，打出一套务实有力的组合拳，推动各项财金协同促内需政策从“纸面”落到“账上”，充分释放政策红利，全面激活消费、投资两大内需引擎。截至4月末，浙江新发放中小微企业贷款、设备更新贷款、服务业经营主体贷款和个人消费贷款总金额超1.45万亿元，居全国前列，也是全国首个超万亿的省份；惠及企业超5.7万户次，居民超220万人次，政策落地成效初步显现。

一是构建跨部门多层级联审机制。积极构建“顶层统筹、部门协同、市县联动、政银共推”的工作体系，出台《关于优化贷款贴息联审工作机制的通知》，构建“1+3+21”联审体系，率先解决联审难题，即由浙江省财政厅总牵头，财政部浙江监管局、中国人民银行浙江省分行、浙江金融监管局专业指导，联动省商务厅、省文广旅厅等21个省级部门，分领域组建“牵头部门+责任部门”的审核小组，将责任压实到岗、到人、到每一个环节，切实做到流程清晰、闭环管控、审核到位。

二是打造全流程线上化审核模式。根据各项贴息政策的特点，快速搭建贷款贴息线上联审平台，构建标准化申报审核流程，精简申报资料、强化并联并审，实现从贷款资料申报、审核到贴息复核的全流程闭环管控，并定制算法，有效解决贴息计算和额度分配的难点堵点，让数据多跑路、企业零跑腿成为常态。

三是探索财政与金融多维同向激励。积极推动将贴息政策执行情况纳入多部门同向考评，比如在财政资金竞争性存放综合指标体系中增加贴息贷款投放指标，在金融要素保障服务经济高质量发展工作清单中加入贴息贷款相关要求等，激发金融机构的工作积极性，形成一体贯通、同向发力、高效运转的政策格局。

四是组合运用其他财金政策工具。通过组合运用补偿补贴、融资奖励、政府性担保、政府投资基金、外贷等多种财政政策工具加力服务民营小微，发挥政策叠加优势。组织6家省属金融企业制定财金协同“一企一策”工作方案，整合发挥银行、证券、期货、担保等全牌照链条优势，引导更多金融资源投向小微、科创等重点领域，放大政策执行成效。

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