企业是经济发展的主力军、市场活力的晴雨表，服务企业就是服务发展大局、培育增长动能。湖南省郴州市财政部门认真贯彻落实省委省政府关于开展“企业服务年”行动部署，聚焦企业急难愁盼，实施更加积极的财政政策，打出“无偿补、有偿投、支持融、及时付、政策减、公平购”的惠企纾困“组合拳”，以财政服务“温度”换取企业发展“速度”，全力稳住市场主体和经济增长。

郴州财政将财政资金直达与资本引导深度融合，既以精准补贴为企业“输血”，又以资本赋能助企业“造血”，双向发力激活企业发展动能。

一是优化资金配置，让“补助金”变“及时雨”。2026年，市级财政统筹产业发展、科技创新、中小企业扶持等资金上亿元，重点支持先进制造业、“专精特新”企业、园区主导产业及“三个高地”建设。建立惠企资金拨付绿色通道，实行优先安排、实时监控、超时预警，确保补贴资金直达企业账户。同时构建“财政+主管部门+项目单位”联动专班，做实项目储备、政策宣传与申报指导，让财政补贴真正成为企业降本增效的“及时雨”。

二是创新资本模式，由“引资本”到“育产业”。充分发挥财政资金引导放大作用，完善产业引导基金管理办法、优化决策流程，联合社会资本、国有企业资本设立产业子基金，解决本地企业融资贵、融资难的问题，利用资本力量精准招引优质项目落地。2026年，市级财政统筹安排产业股权投资基金2亿元，全面提升企业发展能级。主动对接省级基金体系，搭建创投机构、产业资本、金融机构与企业的沟通桥梁，筛选优质项目开展路演，提升企业融资吸引力，实现“引资本”与“育产业”同频共振。

三是强化投后赋能，由“出资人”变“合伙人”。推动政府投资基金从单纯“出资人”向企业成长“合伙人”转变，联合基金管理人组建专家服务团，为企业提供政策对接、规范治理、市场拓展、上市辅导等一站式服务。依托财政资源优势，衔接各类扶持政策，助力企业破解发展瓶颈、完善经营体系，培育更多具备核心竞争力的市场主体，为郴州产业高质量发展筑牢根基。

郴州财政坚持问题导向，把破解融资堵点与清欠履约守信一体推进，以金融“活水”纾困、以诚信服务稳预期，切实为企业经营保驾护航。

一是实行降费贴息，降低融资成本。推动政府性融资担保扩面降费，引导担保机构聚焦支小支农支新（创业创新）主业，稳步扩大业务规模，将平均担保费率控制在0.8%以内，切实降低企业融资成本。开展市场化融资担保业务24笔，累计提供融资担保支持2亿余元，为市场主体节约成本上百万元。落实创业担保贷款贴息政策，在符合条件的前提下，为个人创业提供最高30万元、小微企业最高400万元的贷款支持，并给予贷款实际利率50%的贴息扶持。2026年以来，市本级新增发放创业担保贷款3000余万元，拨付贴息资金近百万元。

二是推动银企对接，畅通融资渠道。落实普惠金融、科技型企业知识价值信用贷款、涉农贷款等风险补偿政策，激发金融机构放贷积极性，有效撬动银行“敢贷、愿贷”。常态化开展政银企担对接，郴州财金集团与郴州工行签订银企担合作协议，精准破解企业融资难题，打通金融“活水”直通实体的“梗阻点”。2026年1—4月，郴州财金集团与11家银行合作开展政策性融资担保业务，累计为企业提供融资担保支持超10亿元。

三是坚守政府诚信，化解拖欠账款。以“零容忍”态度清理拖欠企业账款，同时通过财政统筹、预算约束加快清偿进度，对专项债券资金实行专户管理、闭环运行。

一是建立项目清单，持续优化营商环境。及时发布行政事业性收费目录清单、涉企行政事业性收费目录清单及政府性基金目录清单，清单之外一律不收费，明确收费边界，持续优化营商环境。

二是深化专项整治，营造优良采购环境。开展政府采购领域专项整治，畅通权利救济渠道，落实“有诉必应”，规范采购市场秩序，维护公平竞争。截至2026年5月，共受理和办结政府采购投诉案件13起。深入推进政府采购制度改革，严控单一来源采购，推广批量集中采购、框架协议采购，全面提升采购效率与透明度。

三是落实扶持政策，助力中小企业发展。严格对标政府采购扶持中小企业相关政策要求，对适宜由中小企业承接的货物、服务及工程项目，全面落实份额预留机制，细化份额分配，精准倾斜实力扎实、成长性强的本地中小市场主体，为企业持续经营、扩大产能提供稳定订单支撑。2026年全市政府采购中小企业成交项目500余个，中标率为87.3%。