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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 吉林长春:财金协同聚合力 赋能产业启新程

作者: 吉林省长春市财政局
来源:《中国财政》2026年第13期 2026/07/31

财金协同聚合力

赋能产业启新程

吉林省长春市财政局

吉林省长春市财政局以长兴基金为核心载体,创新财金协同运作模式,秉持“保姆式服务、管家式护航”理念,全程精准呵护企业从初创到壮大的每一步,推动财政资金从“直接扶持”向“市场化撬动”转型,探索形成“财政搭台、金融唱戏、服务托底、产业开花”的实践路径,为地方财政赋能产业发展探索出可复制、可推广的实践样本。

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“三问”定靶,精准发力

让财政资金用在“刀刃上”

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“钱往哪儿投、投给谁、怎么投”,是财金协同服务产业发展的核心命题。为破解这一难题,长春市财政局打破传统单一决策模式,建立“问企业家、问科学家、问投资家”的“三问”机制,坚持贴身服务、靠前对接,将调研触角延伸至企业一线与科研前沿,实现资金投向精准、投放务实、成效显著,为各类市场主体稳健发展筑牢支撑。

一问企业家,察实情解企忧。见真机械是一家深耕半导体核心零部件的公司,在首轮融资中遭遇违约,资金链断裂、发展停滞。长兴基金工作人员得知后,第一时间上门,耐心倾听企业的困境、细致梳理企业家的需求,仅2个月就完成资金衔接,成功为企业“解围”。后续一路相伴,陪着企业对接资源、拓展市场,推动企业估值从低谷攀升至8.8亿元,还引入了中芯国际旗下聚源基金,如今,企业已成长为国产半导体设备配套的中坚力量。

二问科学家,追前沿破堵点。 中国科学院长春应化所的科学家团队,多年潜心研发钙钛矿光伏技术,效率远超传统晶硅电池,稳居世界前沿,可技术一直“藏在实验室里”,难以落地。长兴基金主动走进实验室,认真倾听他们的研发初心、摸清成果转化难点、精准研判产业形势,果断布局赋能,孵化出日耀光电。如今,日耀光电电池转换效率跻身全球前三,北方首个钙钛矿光伏产业集群加速成型。同时,长兴基金还陪着长光辰芯深耕高端CMOS图像传感器,护航企业于2026年4月成功登陆港股,让科学家的创新梦想变成推动产业升级的现实力量。

三问投资家,判趋势抢先机。 商业航天产业尚未爆发时,工作人员就主动对接行业顶尖投资家,从他们的分析中敏锐地捕捉到长光卫星所在的商业航天产业即将迎来黄金期。2020年,长兴基金出资3475万元,推动三只子基金联合投资1.95亿元,撬动当轮24亿元融资,实现了财政资金数十倍的杠杆效应。

兼顾政策导向与市场规律,才能让财政资金发挥更大效能。长春市财政局依托长兴基金等投融资平台,不断健全财金协同机制,推动资金精准投放,有效引导资本向硬科技、实体经济、未来产业集聚,为全链条产业培育、全方位服务保障筑牢基础。

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产业链系统赋能

让产业发展“聚成势”

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长春市财政局立足长春产业禀赋,树立全链条发展思维,以长兴基金为纽带,打通产业断点、补齐链条短板、延伸产业链条,推动各领域产业从“点上开花”迈向“链上成景”,实现以链聚势、以群兴产。

一是盘活闲置资源,打造合成生物产业新高地。长春经开区内,原大成集团千吨级中试产线处于闲置状态,而区域内合成生物初创企业普遍缺乏专业中试平台,实验室技术难以完成成果转化,中试能力不足已成为产业链的突出短板。一边是闲置沉睡资产,一边是企业迫切需求,长兴基金联合属地以“腾笼换鸟”盘活存量,将闲置产线改造为合成生物公共中试平台,打通科研成果向产业化转化的关键链路,补齐产业链短板。基金以“合伙人”理念全程服务,精准招引泓荒科技、和晨生物等企业,省去巨额建设成本,同时联合15家单位组建创新生态联盟,串联研发、中试、生产、转化全产业链,实现“引企带链、聚链成势”。如今,闲置厂房重焕生机,推动秸秆高值化利用,完善合成生物产业链条,助力长春加速崛起为东北合成生物产业新高地。

二是聚焦未来业,培育机器人产业集群。依托长春完备的汽车全产业链优势,长兴基金精准研判人形机器人产业爆发趋势,果断投资2000万元,成功引入吉林大学科研团队创办的月泉仿生,并推动其子公司在长春落地。这一举措有效填补了本地具身智能产业的空白,为产业链发展注入了新动能。企业落地后,长兴基金全程靠前服务,不仅做好要素保障,更主动撮合其与一汽富维开展合作,围绕汽车制造场景深耕机器人研发与应用。2026年3月,双方合作的人形机器人顺利完成汽车零部件装配作业,实现了该领域技术新突破。随着智能机器人产业园加快建设,“基金+基地+应用场景”模式持续完善产业生态,龙头企业引领带动效应逐步显现,智能装备产业链不断延伸,为区域未来产业积蓄起强劲的发展动能。

三是赋能文创产业,擦亮城市文化名片。知行合一动漫的成长,是资本赋能带动产业链跃升的生动实践。依托长兴基金搭建的产业平台,该企业串联内容创作、制作出品、渠道发行、国际传播全产业链条,实现要素集聚、资源互通,补齐文创产业发展短板。2024年底,基金领投2000万元,同步配套财务规范、资源对接、综合服务,打通本土文创走向国际市场的发展堵点,激活整条产业发展活力。如今企业成为《指环王:洛汗之战》国内唯一核心承制方,凭借过硬实力收获国际口碑、营收稳步增长,由本土企业迈向全链条产业龙头,以龙头引领产业协同共进,续写长春文创高质量发展新篇章。

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全周期服务护航

让企业发展“无顾虑”

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长春市财政局立足财政产业基金公益赋能属性,围绕企业全生命周期发展需求,从空间、政策、资金、培育四大维度搭建全方位、精细化、个性化综合服务体系,破除重投资、轻服务的传统模式,从单纯财务投资人转变为企业发展的“战略合伙人”、“专属服务员”,用贴心服务化解企业发展顾虑,让市场主体在长春全心经营、稳步发展。

一是空间保障“暖人心”,助力安家发展。依托长兴绿洲孵化平台,配齐企业服务、资本赋能、产业赋能、品牌宣传等一站式服务体系。从初创入驻、概念验证、中试研发,到资源对接、资本助力,全流程护航,精准破解企业起步难题。面对企业业务扩容、场地紧缺的迫切需求,长兴基金主动靠前、快速响应,高效统筹协调优质办公及产业空间,及时为企业纾困解难,让企业落地有空间、发展有支撑、扎根有温度。

二是政策对接“零距离”,红利直达快享。聚焦企业政策理解难、申报流程烦琐的“烦心事”,长兴基金主动当好“贴身政策服务员”,细心梳理整合各类扶持政策,逐项细化解读到位,全程手把手陪同协助申报,真正打通政策落地“最后一公里”。巨程智造、长春光客科技等企业,均在服务专员的暖心陪跑下顺利享受到各项扶持政策,让政策红利从“纸面”落到“账面”,切实减轻企业负担。

三是投贷联动“强支撑”,破解融资难题。 聚焦科技型初创企业,长春市财政局以长兴基金为纽带,创新推出“投贷担”联动机制,即基金股权投资“打头阵”、主动领跑,担保增信“做后盾”、温情搭桥,银行信贷“跟进供血”、精准浇灌。已投企业优先获得担保增信,同步无缝对接银行流动资金支持,构建起“投资引路、担保增信、银行供血”的全链条金融闭环。财政引导有力度,担保增信有温度,银行信贷有速度——三方力量拧成一股绳,让金融“活水”精准滴灌到每一家有需求的企业。



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