乐山市聚焦提升公共服务供给质效，通过重构标准、归集成本、优化配置、闭环管理，破解了中心城区环卫领域长期存在的成本粗放、资源错配、绩效薄弱等痛点。

践行“加减法”管理理念。在服务保障上做“加法”，优化道路清扫、垃圾收运等核心服务标准与频次，持续提升城市人居环境质量。在成本管控上做“减法”，通过精细化核算、标准化管控等举措解决道路分级滞后、耗材管理混乱等突出问题，实现民生保障与财政资金降本增效的有机统一。

构建“4+2+4”管控框架。搭建服务标准、成本标准、支出标准、绩效标准“四位一体”基础框架，形成统一管理标尺。建立主管部门初审+财政部门复核“双向审核”机制，双重把关堵住支出漏洞。打造成本核算—预算审核—绩效考评—资金回收“四级闭环”管控链条，实现资金全流程可监控、可追溯。

强化市区协同联动。成立由财政、市容管理、环卫机构组成的改革工作专班，建立定期会商机制。通过全市财政工作会、专题业务培训等形式开展政策解读，形成上下贯通、部门联动、执行有力的工作格局。

推进资产更新与盘活。大力实施环卫车辆新能源更新计划，更新后较原成本减少41%—50%；盘活闲置清扫设备，升级信息化监管平台，进一步优化环卫作业力量布局与人员配置，推动人、财、物高效匹配。

规范成本归集核算。依托市区财政事权与支出责任划分改革，厘清成本分担与核算边界，将环卫作业成本划分类别，剥离非必要、非刚性支出。综合运用历史数据对比、外调询价、成本效益分析等方法，科学测算成本标准。环卫车辆运维费、耗材及维修维护费两项核心支出核减189万元，核减比例12%。结合新能源车辆更新、作业管理规范落地等举措，2026年预计减支516万元，减支成效持续显现。

强化绩效结果导向。建立覆盖数量、质量、时效、成本、效益、满意度的六维绩效指标体系，将群众满意度、成本核减率、资金使用效率纳入刚性考核。坚持绩效结果与预算安排、资金拨付直接挂钩，采取日常检查、年度评估相结合方式，真正实现“花钱必问效”。