2025年政府工作报告提出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。安徽省芜湖市通过建制度、立项目、破基数、抓统筹、优兑现，财政资源配置效率有效提升。

一是政府牵头主导。2021年芜湖市政府在全省率先出台了《关于市本级全面实施零基预算管理的意见》，支持财政部门大力推动零基预算改革。特别是2025年以来，市领导多次听取财政部门专题汇报，召开专题会议分析收支形势，为零基预算改革顺利推进提供有力保障。

二是充实配套体系。改革以来，陆续出台了项目库管理、大型活动经费管理、政务信息化资金管理、上级重点项目资金管理等多个专项文件，2025年市财政局制定了27条举措，从规范收入组织、严格政府投资项目管理等7个方面做出了更严、更细致的要求，为提升财政资金绩效提供了有力支撑。

三是坚持过紧日子。把过紧日子作为预算管理需要长期坚持的基本方针，着力将其体现在零基预算管理中，坚持“三公”经费只减不增，一般性支出逐年压减10%，委托业务费压减5%，近两年市级压减一般性支出7512万元。

四是完善绩效管理。坚持零基预算和绩效管理两个轮子一起转，把绩效评价作为零基预算前置环节，通过预算绩效检验零基预算实效，合力推动零基预算改革迈上新台阶。出台全面实施预算绩效管理的实施意见，建立“单位自评+部门评价+财政重点评价”三维绩效评价机制。

一是破专项资金基数。全面清理低效运行、交叉重复、零星散小的专项资金，严控新设专项资金，明确不得在政策性文件和工作会议中对新设专项资金做出规定或提出要求。全市专项资金数量由改革前的44个压减到目前的21个，资金规模压减8.7亿元。

二是破建设资金基数。将原本分配到各部门的建设资金整合成人民城市建设资金，成立政府投资项目资金保障专班，规范项目评估审核决策流程，坚持保续建、控新建，坚持非必要、非紧急项目不上，资金非闭环的项目不上。2025年人民城市建设投资计划市财政投资减少57%。

三是破产业政策资金基数。全面梳理现行产业科技政策，注重精简集约、务实管用，从2至3年一修订，转为“一年一修订、三年一重塑”，政策灵活性显著增强。2025年及时取消带动效果不强的2个专项政策，腾出空间新设立3个专项政策。2026年再次开展政策清理，出清低效政策，设立机器人、脑机接口等新质生产力政策。同时，政策注重分层错位，谁出政策谁拿钱，市级政策不捆绑县区配套资金，年均为县区松绑减负10亿元，给县区腾出财力保“三保”、保发展。

一是严格项目准入。明确所有入库项目必须有立项依据，概念性、框架性项目一律不得入库。对预算资金超过500万元的重点项目开展事前绩效评估。2024年通过事前绩效评估科学削减15个重大项目，涉及资金1.7亿元，压减率31.5%。清理整合部门零散项目，各部门年度预算年初立项项目不超过 10 个。2026年市级预算项目总体数量压减至1090个，较改革前压减56.4%。

二是严格归并整合。对大型活动、信息化维护等项目实施归并管理。将以往分配到各单位信息化建设运维经费，归口财政集中管理，统一研究项目必要性，统一核定支付标准，让信息化支出“零售价变批发价”，仅信息化运维就节约资金1亿元。精简规范各类节庆展会论坛活动，对确需举办的大型活动，按照时间、类型予以整合归并、联合举办。

三是严格成本管理。落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求，强化支出的成本管控，与省财政厅联动开展成本绩效试点工作，近2年探索开展了政务信息化运维费、园林绿化维护费、市直部门办公用房租赁费、市级文化体育科技场馆运维费四轮成本绩效分析，形成政务信息化支出标准11大类、19项，园林绿化领域支出标准4大类、16项，成本下降28%。重投入轻成本、干事不计成本的问题得到明显改善。

一是强化年度内资金统筹。实行预算项目资金动态监测、动态清收，8月底前未实施的项目，收回50%预算资金；10月底执行进度低于50％的项目，收回剩余预算资金的50%。近三年收回年初预算资金25亿元。

二是强化上下级资金统筹。将市级各类预算资金连同上级转移支付资金、专项债券资金一并纳入财政预算“总盘子”，从源头上优化财政资源配置。近两年统筹上下级资金超40亿元，有力支持汽车首位产业发展，推动产业2025年营收突破6500亿元，销量超280万辆、占全省比重近六成，出口占全国比重近五分之一。

三是强化金融社会资本统筹。强化“财政+金融”协同机制，用财政资金小投入撬动社会大资本，减免担保费1.18亿元，引导政府性融资担保机构新增政银担放款185亿元；对市场主体贷款给予贷款贴息0.93亿元，撬动新增贷款136.2亿元，企业融资成本下降20%以上。完善政府投资基金体系，财政出资32亿元，联动国资引导组建88支政府投资基金，规模达743亿元。规范实施政府和社会资本合作模式新机制，推动重点项目开工建设，撬动社会资本268亿元。

一是推进惠企政策“免申即享”。运用零基预算思维创新涉企资金“直达快享”模式，依托芜湖市“惠企政策超市”推进“免申即享”、“即申即享”、“一网通办”。财政部门创新采用资金池方式，由市财政统一将市和县市区承担的惠企政策资金全额预拨至资金池，按涉企项目“一网通办”审核结果，资金一键直达市场主体，有效解决了各级惠企政策资金兑付不统一的问题。自2021年9月份上线以来，累计兑现涉企资金66.08亿元，变“企业找政策”为“政策找企业”，市场主体获得感显著提高。

二是强化政策资金安全保障。一方面建立涉企资金兑付“三对齐”（即：投资合同、中标文件、付款发票）和固定资产投资增值税发票比对模块等审查机制，运用信息技术手段，通过对增值税发票的数据比对、审核预警，避免固定资产补贴同一标的多头申报、重复补贴问题。另一方面落实“红黄绿”抽审机制，按照企业的奖励金额、经营状况、社保缴纳等情况，划分“红黄绿”三档确定抽审比例，发现问题线索28个，核减不合规奖补资金449万元。