2025年以来，湖北省财政厅深入贯彻落实财政部关于财政科学管理试点工作部署要求，在省委省政府统一领导下，坚持稳中求进、谋定快动，以试点破局、以管理赋能，积极探索财政科学管理“湖北路径”，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点提供坚强财政保障。

财政科学管理试点工作启动以来，湖北省委省政府高度重视、高位推进，省委书记和省长多次专题听取汇报，对试点工作作出明确指示，要求“大胆创新、科学指导、务实推进”。在省委省政府统一领导下，省大财政体系建设办公室统筹推进全省财政科学管理试点工作，高标准制定湖北省财政科学管理试点实施方案，经省政府常务会议审议通过后全面实施。

2025年7月，湖北省召开全省财政科学管理专题研讨班，省长出席开班式并作辅导报告，对财政科学管理试点工作再部署、再动员。省财政厅和7家省直部门主要负责同志围绕财政科学管理试点工作和重要试点任务作专题报告，进一步厘清改革思路和实践路径。全省各市（州）、县（市、区）积极响应、迅速行动，分层分类召开动员培训会，广泛凝聚改革共识。

在试点推进过程中，湖北省坚持全省“一盘棋”，在市县自主申报的基础上，结合各地工作实际，确定了7项改革任务的试点范围。其中，零基预算改革等3项任务在全省推进，兜牢兜实基层“三保”底线等4项任务选取28个市县试点推进。通过上下协同、同题共答，定期会商、经验互鉴，积极发挥基层首创精神，确保改革措施科学可行、落地见效。

为确保试点工作有力有序推进，湖北省财政厅建立健全任务清单管理、领导包片督导、动态督办等闭环管理工作机制。

细化制定湖北省财政科学管理“1+7”试点工作方案和重点任务工作台账，明确7大任务、33项举措、64条措施，逐项明确可量化、可评估的成果形式和时间节点，构建起“任务总账”，实行清单化落实、台账式管理、阶段性评估。

落实领导包片督导机制，试点工作专班每月梳理确定近期督导重点，厅班子成员定期带队深入市县和企业开展调研督导，及时掌握试点工作进展，收集梳理问题建议，协调解决堵点难点。对督导发现问题印发情况通报，明确责任单位，实行台账式管理、清单式销号，形成工作闭环，确保改革一体推进、纵深突破。

按照加强财政资源和预算统筹试点工作要求，湖北树立大财政视野，推动财政资源统筹从“分散”走向“集中”，从“静态”走向“盘活”。

统筹各类预算，提升财政调控能力。湖北将依托行政权力、政府信用、国有资源（资产）获取的收入以及采取特许经营模式盘活存量资产的收入，全部纳入政府预算管理。各部门和单位依法依规取得的事业收入、事业单位经营收入、捐赠收入、上级补助收入等，也全部纳入部门预算管理。省级成立省国有股权运营管理公司，持续推进划转部分国有资本充实社保基金，切实做到应划尽划，夯实保障基础。

深化国有“三资”管理改革，加大存量资源资产统筹利用。以省政府办公厅名义印发国有“三资”管理改革总体方案及8个分领域子方案，深化推进以“分散变集中、资源变资产、资产变资本”为路径的国有“三资”管理改革。组织全省3.5万家单位开展“全领域、全口径、全覆盖”清查，逐项“确认、确权、确值”，基本摸清全省国有“三资”家底，建立了全省统一的国有“三资”管理数据库。科学务实运用“用、售、租、融”等方式，打通盘活路径，国有“三资”运营效率有效提升，财政国资金融联动进一步强化。

湖北以政府投资项目为切入口，构建起覆盖项目全生命周期的财政管理链条。搭建省、市、县贯通的政府投资项目绩效综合评价平台，实现全省政府投资项目“一码管理、一库归集”，将财政承受能力评估、预算评审等关键环节实质性嵌入政府投资项目管理流程。省政府印发《政府支出负面清单》，从严格投向领域、规范建设标准等方面明确20项“负面”情形；省财政厅出台“一个通知、五个实施办法、三个结算办法”等系列指导性文件，为全省财政系统开展工作提供政策依据和技术指引。

紧扣项目谋划、储备、实施、竣工、运营五个阶段，财政部门全程嵌入管理。在项目从目录库转入储备库环节，严格开展财政承受能力评估和债务风险评估，明确财政承担的支出责任总额不得突破财政承受能力限额，使用专项债券总额不得突破专项债券总控制数。在项目从储备库转入实施库环节，财政部门会同相关主

管部门开展项目意向资金来源的可行性、真实性论证，论证未通过的项目不得纳入实施库。项目单位完成施工图设计和项目预算编制后，财政部门组织开展预算评审，作为项目预算安排、招投标的依据。在项目实施阶段，全面推行过程结算，健全财务决算机制，有效提升项目结算率、决算率，促进在建工程及时转为有效资产。在项目运营阶段，从项目、行业等维度开展绩效评价，紧盯按时开工率、按时竣工率、概算执行率等指标，评价结果作为下一年项目谋划、论证入库的重要依据。

平台运行以来，全省累计对10898个政府投资项目开展财力支撑分析，涉及意向投资14595亿元，其中未通过项目181个，涉及意向投资429亿元；对10717个项目开展财力论证，涉及意向投资14166亿元，其中未通过项目417个，涉及意向投资784亿元。

湖北以零基预算改革为抓手，坚持以政策定项目、以标准定额度、以绩效定增减，推动财政资金配置从“基数+增长”转向“动态调整、精准高效”。

以政策定项目，破除基数依赖。破除政策基数、项目基数、部门基数“三类基数”，对执行到期、交叉重复、低效无效或不再具备执行条件的，及时清理退出；对超出财政承受能力、适宜实行“拨改投”或先补后股改革的，进行调整优化。整合一级项目1031个，取消压减省级对下转移支付项目38个，资金26.7亿元。

以标准定额度，完善支出标准。 优化支出标准建设、控制、应用“三个环节”，建立29项通用标准和77项专用标准，省级项目支出标准体系已基本建立，预算管理从“控额度”向“控标准”转变。修订《省级结余结转资金管理办法》、《省级预算调剂管理办法》，探索建立弹性项目库制度，收回2024年结余资金35.95亿元安排预算稳定调节基金，为落实重大决策提供资金保障。

以绩效定增减，硬化结果应用。突出绩效管理目标导向、问题导向、结果导向“三个导向”，省级创新建立事前绩效评估财政审核机制，省财政厅会同财政部湖北监管局、省人大、审计等部门和行业领域专家，对省级新增重大项目开展“联审会诊”，评估结果作为预算安排的前置条件。2025年以来，通过5轮集中评审，审减31个项目，占比约39%，审减金额23亿元，占比约14%。对29个重大项目（政策）开展财政重点绩效评价，根据评价结果，取消压减项目（政策）10个，涉及资金6.2亿元。

在统筹好、利用好财政资金的同时，湖北着力创新财政金融联动机制，通过投融资体制改革，引导社会资本服务实体经济发展，实现财政资金“四两拨千斤”的撬动效应。湖北坚持“股权投资做引导”，按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则，创新政府引导基金管理体制、运营机制、操作细则、考评办法，加速打造财政国资金融协同、省市县联动、社会资本广泛参与的“创投+产投”政府引导基金体系，推进科技创新、产业创新和金融创新深度融合发展。

系统布局，加速打造政府投资基金矩阵。围绕支持科技创新，打造创业投资基金群。将100亿元楚天凤鸣科创母基金打造为省创业投资母基金，围绕重点高校、区域和行业领域设立种子基金，打造“从0到1”阶段种子投资基金群，促进科技成果转化和创新创业，以点带面辐射带动全省科技创新能级提升。构建政府引导、国资带动、市场主导的“从1到2”阶段天使投资基金群，加强对种子基金投资项目的接续投资。围绕支持产业创新，打造“从2到N”产投基金矩阵。聚焦打造“51020”先进制造业产业集群和五大现代服务业产业集群，政府投资引导基金与国资基金协同配合，设立人形机器人产业投资基金、绿色低碳发展基金、文旅产业投资基金等，总规模超800亿元，主要产业赛道覆盖面超过80%。首期规模200亿元的湖北社保科创基金正式签约，中金资本、复星创富等头部机构在鄂布局展业。

优化服务，推动基金加速投资见效。联合多部门建设高校、实验室、孵化器等种子项目库。建立投融资对接长效机制，常态化开展政府投资基金进大赛、进高校、进科研院所、进市州“四进”活动，参与“博创赛”“留创赛”“青创赛”“大创赛”。创新建立路演投资决策一体化机制，开展“长江路演厅”“光谷青苗汇”等投资路演活动，推动基金与项目精准对接，引导更多优质项目在鄂孵化落地。

创新机制，营造鼓励创投发展良好生态。建立以尽职免责为核心的容错机制，对因科技成果转化、种子期企业发展不确定性导致种子基金亏损的，单个项目最高允许100%亏损。完善收益让渡激励机制，对投资期长、社会效益好、募资难度大的种子基金，可给予最高100%收益让渡。建立差异化考核机制。对于种子投资，重点考核培育、孵化种子企业数量、质量；对于天使投资，既考核科创企业培育、孵化情况，也适当考核投资效益。印发《湖北省信用贷款风险补偿实施办法（试行）》，建立统一的信用贷款风险补偿机制，依靠数据增信和财政增信两种手段，更好支撑“轻资产、宽信用、便利化”融资。

湖北坚持将过紧日子要求落到实处，强化预算刚性约束，健全财会监督与风险防控体系，全面提升财政收支运行与资金使用的规范化、法治化水平。

刚性落实过紧日子要求。印发《关于推动党政机关习惯过紧日子有关措施》，修订省级党政机关差旅费、会议定点、商务接待、公务租车等制度规定，健全“三公”经费限额管理机制，2025年公务用车更新数量相比上年压减3.5%。搭建覆盖全省的行政事业单位国有资产调剂共享平台，建立资产调剂共享机制，全省依托平台完成调剂资产2917件（台），金额2.7亿元。制定《省级部门落实过紧日子情况评估机制》，实现“制度—管控—监督”闭环管理。健全常态化监督机制，会同省纪委监委及相关部门开展违规建设楼堂馆所专项整治、“政绩工程”“形象工程”专项整治，组织开展政务服务领域“面子工程”摸底排查及专项监督检查。

有效防控地方债务风险。加强专项债券“借用管还”全生命周期管理，强化项目资金来源、融资平衡和财政可承受能力评估，全面梳理、系统分析2021年以来专项债券项目，实行台账管理；明确专项债资产登记、管护、处置全流程标准，建立专项债资产卡片，进一步规范专项债资产管理。面向市县常务副职、县委书记举办政府债务专题培训班，深入剖析典型案例，以“关键少数”带动“绝大多数”，坚决遏制新增隐性债务。

积极推动融资平台改革转型，创新推出“分类施策、一企一策、梯次推进”的转型方案，引导化债资源向债务规模大、期限短、成本高、涉众面广的平台重点发力，优化平台债务结构。加强到期政府债券再融资审核，围绕政府债券“借、用、管、还”体系，积极探索再融资债券管理有效路径，设定再融资债券审核标准，夯实项目收益审核和资产管理，加强自主化债激励，科学核定市县再融资发行规模。

建立健全全口径地方债务监测，定期对全省地方债务情况进行汇总分析，建立市县债务风险监测体系，做到风险早发现、早预警、早处置。健全债务风险常态化监测调度机制，印发工作方案，及时处置风险隐患和风险事件，确保债务风险水平维持在安全可控区间。

兜牢兜实基层“三保”底线。坚持财力下沉，完善县级基本财力保障机制，将市辖区全部纳入县级基本财力保障范围。落实“保工资”专户专调机制，强化“三保”预算合规性审核，严控民生支出违规提标扩面。印发《关于进一步从严从实加强财政暂付款管理的通知》，完善暂付款熔断机制。构建市县财政运行评估监测体系，印发《市县财政运行风险监测工作内部操作规程》，围绕“三保”保障、地方债务、库款管理、收支执行、暂付款管理、财力水平6个维度，设置37项监测指标对市县财政运行状况进行“立体式”跟踪研判，加强监测预警，健全风险处置机制。印发《省财政厅关于进一步加强“保工资”和调入资金标识管理的通知》，探索建立调入资金安排支出清单化管理机制。压紧压实各级“三保”保障责任，全力确保全省“三保”运转不出现问题。

强化行政事业单位内部控制建设。印发《湖北省强化行政事业单位内部控制建设试点实施方案》，明确试点路径。采取点面结合、分类管理的方式，选取部分地区和单位，依托内控系统在单位预算管理、业务管理、人员管理等方面，通过增设或完善内部控制评价预警功能模块，实现关键环节风险的自动预警，推动单位内控与预算编制、执行、绩效评价等财政管理业务环节深度融合，实现对资金分配、使用、绩效的预警与监控。