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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 山东财政“四维发力” 厚植基础研究沃土

作者: 山东省财政厅
来源: 2026/06/05

习近平总书记强调,基础研究是整个科学体系的源头,是所有技术问题的总开关,要以更大力度、更实举措加强基础研究,提升我国原始创新能力,进一步打牢科技强国建设根基。山东财政深入贯彻落实习近平总书记讲话精神,聚焦加强基础研究,从教育、人才、平台、生态四个维度精准发力,持续提升原始创新能力,为高水平科技自立自强提供源头支撑。

以高质量教育为根基

培育基础研究“后备军”

注重从教育源头抓起,遵循人才成长规律,提高教育质量,源源不断培养基础研究后备力量。连续两年提高省属本科高校生均基础拨款、绩效拨款标准,确立“创新绩效越好,获得拨款越多”的正向激励导向,推动高校以创新增投入,以投入促创新。优化完善分类别、多层次的高校学科建设支持体系,深入实施“双一流”建设、“高水平大学和高水平学科”建设,目前全省有23个学科进入ESI排名全球前1‰、192个学科进入前1%,为基础研究人才自主培养奠定坚实的学科基础。

以高层次人才为主体

建强基础研究“顶梁柱”

 人才是基础研究的第一资源。山东坚持引育并举、以用为本、分类发展,安排省级人才建设资金全力支持实施泰山系列等9类人才项目,助力打造结构合理、潜心治学、实力突出的人才梯队。截至目前,全省住鲁两院院士和海外学术机构院士达189位、国家级省级领军人才突破1万名。加强青年科技人才自主培养,支持实施海外优秀青年基金项目、博士后创新项目、青年科技人才托举行动,省自然科学基金对青年科技人才的支持比例在60%以上,让青年人才在基础研究一线挑大梁、当主角,近三年年均集聚青年人才超80万人。

以大平台大装置为支撑

打造基础研究“策源地”

建立健全实验室建设管理政策保障体系,引导实验室主动围绕重大战略部署和需求开展科研攻关,加强实验室自主实施项目与省科技计划的衔接,聚力攻克重大科学问题。截至目前,“1313”四级实验室体系全面建成,崂山实验室高质量运行,全国重点实验室达到36家、省实验室11家、省重点实验室328家,以平台集群驱动原始创新。鼓励企业与高校、科研院所共建重大创新平台、新型研发机构等,在物理学、海洋科学等领域探索设立10个“基础研究特区”,强化科技突破策源地和人才培养主阵地作用。

以创新型好生态为保障

激活基础研究“动力源”

完善竞争性支持和稳定支持相结合的基础研究投入机制,支持省自然科学基金与国家自然科学基金、企业、行业部门等设立联合基金,拓宽基础研究投入渠道,在智慧计算、氟硅材料、量子科学等领域设立10支创新发展联合基金,累计撬动社会资金投入3.19亿元,支持实施634个基础研究项目。改革完善财政科技经费管理,在基础研究类、人才类科研项目中全面推行经费“包干制”,扩大科研经费使用自主权,让科研人员心无旁骛做研究。联合主管部门深入开展全国科技人才评价综合改革试点,坚持“干什么评什么”“谁使用谁评价”,聚焦不同类型科研人才岗位特点,积极推行小同行评价、代表作评价和长周期考核等多元评价机制,着力构建符合不同类型人才特点的分类评价赛道,鼓励“十年磨一剑”,营造追求真理、严谨治学、鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。

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