财政是国家治理的基础和重要支柱，是调控经济运行、保障民生福祉、维护社会稳定的重要手段。正确政绩观是新时代财政工作的“根”与“魂”，决定着财政工作的方向、成效与价值导向。当前，喀什地区正处于高质量发展关键转型期，面临巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴、推动产业升级、维护社会稳定等多重任务，财政运行紧平衡状态长期存在，收支矛盾依然突出，财政管理治理短板尚未完全补齐。喀什地区财政部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，统筹发展和安全、当前和长远、区域和全局，以正确政绩观校准财政工作方向，推动财政管理治理效能大提升、内控体系大完善、资金效益大提高，推动财政管理治理水平迈上新台阶，为社会稳定、经济发展、民生改善、民族团结注入强大动力。

财政工作不仅是经济工作，更是政治工作，必须始终把政治建设摆在首位，深刻把握正确政绩观“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”的核心要义，将党的领导贯穿财政工作全过程、各方面，确保财政工作始终沿着正确政治方向前行。

（一）强化思想引领，树牢为民理财核心理念

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习领会习近平总书记关于财政工作的重要论述、关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。构建“党组领学、机关研学、支部常学、全员自学、专家导学、一线践学”的“六学联动”机制，将正确政绩观学习融入日常、抓在经常，通过专题研讨、主题党日、岗位练兵等活动，引导全体财政干部深刻认识“财政资金取之于民、用之于民”的本质，理解“政绩不是做给上级看的，而是要真正惠及群众、推动发展”的核心内涵，自觉把为民理财、为民服务贯穿财政工作全过程。

坚决纠治财政工作中的政绩观偏差，明确“三个坚决不做”：坚决不做“寅吃卯粮”、透支未来的蠢事，坚决不做“重形象、轻实效”的表面文章，坚决不做“顾局部、轻全局”的短视行为。始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众急难愁盼作为工作出发点和落脚点，无论是预算编制、资金分配，还是政策制定、项目安排，都站在群众立场谋划推进，让每一笔财政资金都用在群众心坎上，以财政实效增进民生福祉、凝聚民心民力。

（二）坚持党建统领，凝聚改革发展强大合力

创新实施“1335”机关党建工作法，以高质量党建引领财政管理治理提质增效。“1”即坚持一个核心，把党的领导贯穿财政工作全过程；“3”即强化政治、思想、组织三个引领；“3”即健全责任落实、协同联动、考核评价三个机制；“5”即聚焦抓收入、兜“三保”、防风险、过紧日子、强管理五大重点。通过党建与业务深度融合，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，形成“党组引领、支部攻坚、党员带头”工作格局。

将党建工作与财政业务同部署、同推进、同考核，推动党建成效体现于管理治理提升、资金使用效益提高、民生保障水平提高之中，以党建引领凝聚改革发展合力，筑牢高质量发展的政治根基。围绕财政改革发展重点任务，聚焦零基预算改革、内控体系建设、债务风险防控、民生资金保障等难点堵点，党员干部带头深入一线调研摸底、破解难题。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，加强干部队伍思想、作风、纪律建设，打造政治强、业务精、作风实、纪律严的财政队伍。

（三）树立系统思维，统筹推进财政治理现代化

深刻认识财政工作的系统性、整体性、关联性，强化“大收入、大预算、大风险、大监督”四大思维，打破部门壁垒、区域界限，树立全地区“一盘棋”思想，统筹推进各项财政工作。立足喀什财政紧平衡实际，坚持尽力而为、量力而行，既坚决保障党中央决策部署和自治区、地委工作要求落地，又充分考虑财政承受能力，不搞“一刀切”、“急功近利”，在多目标平衡中寻求最优解。

推动财政管理理念深刻转变，从“被动保障”向“主动赋能”、从“粗放管理”向“精细治理”、从“重分配”向“重管理重效益”转型。统筹兼顾经济发展与民生保障、短期目标与长期发展、区域均衡与重点突破，既要解决当前财政运行突出问题，又要注重培育长远财源、完善体制机制，推动财政工作高质量发展。强化上下协同、左右联动，加强与各部门、各县市区沟通协作，形成财政管理治理齐抓共管、协同推进的工作格局，确保财政资源配置更合理、资金使用更高效、风险防控更有力。

始终把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，深刻践行“为民造福是最大政绩”的理念，以“三保”为底线、以惠民为核心，用真金白银的投入、精准高效的服务，让各族群众共享改革发展成果，以民生福祉检验政绩成色，增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）兜牢“三保”底线，稳固基层发展根基

将“三保”作为重大政治任务，放在财政工作优先位置，切实扛起主体责任，科学编制“三保”预算，强化资金保障，确保基层运转稳定、民生保障有力。2026年，喀什地区科学精准规范高效完成“三保”预算编制，足额保障基本民生、工资发放和机构运转需求，坚决不留硬缺口。

创新“三保”资金管理机制，设立“三保”资金专户，将各县（市、区）“保工资”专户归集到统一的“三保”专户，每月足额划入资金，实行封闭运行、专项管理、专款专用，从源头防止资金挤占挪用。强化对各县（市、区）“三保”预算全覆盖审核指导，成立督导小组，定期深入一线督导检查，及时解决“三保”工作中的问题。

依托预算管理一体化系统，建立“三保”支出动态监测预警机制，实现日监测、周调度、月分析、季评估，实时监控资金支出情况，及时发现处置风险隐患。按月推送“三保”执行疑点信息，督促相关地区和部门限期整改，确保“三保”资金安全规范高效使用，坚决筑牢基层“三保”防线。

（二）精准惠民利民，提升群众幸福指数

聚焦群众急难愁盼，持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右，切实把财政资金用在为民办实事、解难题上。

优化民生支出结构，重点加大教育、医疗、就业等领域投入，提升民生保障水平。教育领域持续改善办学条件、加强师资建设，落实义务教育保障政策，发放学生资助资金，实现应助尽助。医疗领域完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗机构建设，推进分级诊疗，落实医保、大病保险、医疗救助政策，有效减轻群众就医负担。就业领域加大职业技能培训和就业帮扶力度，助力群众稳定就业、持续增收，不断巩固拓展脱贫攻坚成果。

创新惠民资金发放模式，依托“一卡通”系统，实现惠民惠农补贴“一站式”发放、“全流程”监管，确保资金精准及时安全送达群众手中。建立“三级联审”闭环机制，全程审核补贴申请、发放环节，有效防范挤占挪用、虚报冒领等问题，让群众真切感受到财政政策的温度与实效。

（三）优化营商环境，助力市场主体发展

坚持“放水养鱼、精准滴灌”，落实减税降费政策，优化财政服务，破解市场主体发展难题，激发市场活力，为经济高质量发展注入强劲动力。

精准推送政策红利，确保政策直达快享，切实减轻企业负担。深化政府采购改革，全面强化电子保函替代保证金，有效缓解企业资金压力。严格落实中小企业采购倾斜政策，保障中小企业公平参与市场竞争，不断提升中小企业在政府采购中的份额。

优化财政服务流程，推行“一网通办、一窗受理、限时办结”，简化资金审批拨付流程，压缩办理时限，提高服务效率。建立企业诉求响应机制，多渠道及时了解企业发展需求，及时解决资金、政策等方面的困难。积极推广“政采贷”等融资服务，缓解中小企业融资难题，持续优化营商环境，激发市场主体内生动力。

充分发挥考核评价“指挥棒”、“风向标”作用，以正确政绩观为指引，健全完善财政考核评价体系，引导各级财政部门和干部树牢实干担当导向，凝聚推动高质量发展的强大合力。

（一）完善考核体系，明确干事“标尺线”

围绕“开源、节流、统筹、增效、考评”五大核心维度，构建覆盖财政收入、预算执行、资金绩效、“三保”保障、风险防控、内控执行、队伍建设等全过程的考核指标体系，实现考核内容全覆盖、标准具体化、方式科学化。

考核指标设置坚持“显绩”与“潜绩”、数量与质量、短期与长期并重，既考核“财政收入增长、支出规模扩大”等显绩，更考核“资金使用效益、民生改善成效、风险防控能力、财源培育质量”等潜绩；既关注短期成效，更注重长期发展后劲，坚决杜绝“数字政绩”和“形象工程”。结合喀什各县（市、区）财政发展差异状况，实行差异化考核，根据各地经济水平、财政实力、工作重点，制定个性化指标，确保考核更具针对性、科学性和可操作性，充分调动各地财政部门的积极性和主动性。

（二）强化结果运用，树牢激励“风向标”

建立“考核—反馈—整改—应用”闭环管理机制，将考核结果与预算安排、资金分配、责任追究全面挂钩，形成“奖优罚劣、激励约束并重”的鲜明导向。

对考核优秀、成效突出的县市，在预算资金、政策支持上优先倾斜，予以表彰奖励，树立先进典型；对考核合格的，督促总结经验、补齐短板；对考核不合格、问题较多的，核减预算、约谈负责人，限期整改，对整改不力的严肃追责问责。

建立考核结果反馈机制，定期向各地各有关单位反馈结果，明确问题和改进方向，督促制定整改方案、细化措施、压实责任，确保问题整改到位。通过强化结果运用，营造“比学赶超、争先进位”的浓厚氛围，引导财政干部真抓实干、担当作为，把正确政绩观落到实处，以实干创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。