“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”。青藏高原作为国家生态安全屏障的核心承载区，其生态保护修复工作事关国家生态安全大局、民族永续发展和边疆长治久安。拉鲁湿地国家级自然保护区作为全球海拔最高、国内面积最大的城市内陆天然湿地，素有“拉萨之肺”的美誉，是青藏高原高寒湿地生态系统的典型缩影，更是守护拉萨市生态安全的关键屏障。近年来，自治区财政以科学规划为引领、以机制创新为驱动、以资金保障为基础，推动拉鲁湿地生态保护修复取得显著成效，为高原湿地保护提供了可复制、可推广的“西藏经验”。

自治区财政始终坚守“规划先行、精准施策”的工作理念，将规划引领贯穿拉鲁湿地生态保护修复全过程、各环节。打破以往“重湿地本身、轻流域协同”和“重修复、轻保护”的规划局限，创新提出“从山顶到湿地、从流域到核心”的一体化修复规划思路，将拉鲁湿地核心区、缓冲区、实验区及周边山体、流域、村落全面纳入规划范围，统筹山水林田湖草沙各生态要素，科学划分上游水土固源区、中游水系修复区、下游湿地保育区三大功能区域，明确各区域修复任务、技术路径和财政资金投入比例，形成“源头防控—过程治理—后期管护”的全链条、闭环式规划格局。通过科学规划引领和财政资金精准导向，拉鲁湿地生态保护修复规划体系逐步完善、不断优化，先后形成《拉鲁湿地国家级自然保护区三期、四期生态保护修复实施方案》等一系列专项规划，精准锁定修复任务4项（生态搬迁、生态修复、水系治理、巡护步道）、重点项目2个，实现了湿地修复与流域治理、生物多样性保护、群众增收、城市发展的有机衔接。

自治区财政始终坚持“闭环管理、从严管控、务求实效”的工作原则，建立“财政统筹、部门协同、分级负责、全程管控”的工作机制，严格执行项目申报、审核、备案全流程管理制度，压实项目单位主体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，强化对拉鲁湿地生态保护修复项目的全过程财政监管，确保项目实施规范有序、财政资金安全高效、修复成效经得起检验。通过强化财政监管、协同推进实施，拉鲁湿地三期、四期生态保护修复项目顺利落地、成效显著，累计完成拉鲁湿地周边及拉鲁湿地山体植被复绿约800公顷，沉沙池升级改造2座，修建防砂坝3座、堤防工程450米，完成核心区及周边19.77公顷搬迁迹地植被恢复，实施北干渠综合整治、中干渠湿地段环境整治等重点工程，构建巡护步道10823米、生态隔离带约5000米，项目实施合格率及财政资金使用合规率均达100%，实现了项目实施与资金管理双规范、双提升。

自治区财政始终坚持“创新引领、因地制宜、务实高效”的工作思路，针对高原生态特点，构建“中央资金引导+地方配套保障+群众参与激励”多元投入机制，以国家政策为导向，在全力争取中央财政重点生态保护修复治理资金倾斜支持的基础上，地方各级财政加大投入力度，确保项目实施并取得成效。同时，创新群众参与激励机制，积极引导当地群众投入劳动，鼓励当地藏族群众踊跃参与湿地巡护、植被养护、防火监测及垃圾清理等工作；设立40余个湿地管护公益性岗位，每年专项安排资金用于支持湿地管护工作，促进当地居民收入增长，引导群众从生态保护的“旁观者”转变为“参与者”与“受益者”，从而实现了“生态保护有成效、群众增收有渠道、机制运行有保障”的良性循环。

自治区财政始终坚持“统筹财力、精准投放、从严管控、提质增效”的工作原则，始终将拉鲁湿地生态保护修复作为财政支出重点领域，优先保障、重点倾斜；持续优化财政支出结构，坚决压缩非必要支出，确保资金投入与修复任务相匹配、与生态保护需求相适应、与高原修复实际相契合。2018年至今，累计投入财政资金6.05亿元（拉鲁湿地2018—2025年决算数据），完成拉鲁湿地周边及拉鲁湿地山体植被复绿约800公顷、沉沙池升级改造2座、水系连通工程1项、搬迁迹地修复19.77公顷，建成“山顶—流域—湿地”一体化综合监测体系，足额落实后期管护资金，有效确保了修复效果持续稳定，实现了修复任务全覆盖、资金保障无死角、重点环节有支撑。财政资金的精准投放和规范使用，为拉鲁湿地生态系统恢复提供了坚实支撑，推动湿地退化趋势得到根本扭转，生态功能逐步提升、持续优化，“拉萨之肺”的生态效能得到充分发挥。

自治区财政始终坚持“科技赋能、因地制宜、精准修复”的原则，聚焦高原特殊气候条件，加大财政资金对拉鲁湿地生态修复技术研发、示范推广和实际应用的扶持力度，推动先进适用技术与高原湿地修复实际深度结合，切实破解高原湿地修复技术瓶颈，不断提升生态修复的科学性、精准性和实效性。支持灌草结合、乔灌草复合等立体植被恢复技术，在3900米以上区域构建耐寒灌草群落，在3900米以下区域构建乔灌草复合生态系统，有效提升了山体植被存活率和水源涵养能力；支持研发沉沙池优化改造技术，通过扩大沉沙面积、加深沉沙深度、优化水流设计，显著提升了泥沙过滤处理能力，有效解决了流沙河泥沙大量输入对湿地造成的危害，守护了湿地生态系统安全。

自治区财政始终坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足拉鲁湿地生态保护修复成效，积极探索生态产品价值实现机制，构建“生态旅游+碳汇交易+生态品牌建设”价值实现路径。在品牌建设方面，投入资金重点支持拉鲁湿地生态品牌创建工作。一是推动生态旅游提质增效。投入专项资金支持拉鲁湿地生态旅游基础设施建设、生态旅游宣传推广工作，提升拉鲁湿地生态品牌知名度和影响力，带动周边餐饮、住宿、交通、文创等产业发展。二是探索碳汇价值实现。投入专项资金支持拉鲁湿地碳汇监测、评估和交易工作，建立科学完善的碳汇核算体系，积极推动湿地碳汇进入全国碳交易市场，实现碳汇价值市场化转化。经初步评估，2024年拉鲁湿地陆地土壤有机碳储量达4064.65吨、陆生植被碳储量达4852.08吨、坑塘和干渠的碳储量达8607.54吨，碳汇总价值达152.23万元。三是推动拉鲁湿地申报“国家重要湿地”、“国际湿地城市”等荣誉称号，打造西藏高原生态保护的“金名片”。同时，支持开发湿地生态文创产品、科普产品，推动生态产品多元化发展，提升生态产品附加值，实现“生态美、产业兴、百姓富”的良性循环。

经过多年的不懈努力，在自治区财政的精准保障、各相关部门的协同发力和当地群众的广泛参与下，拉鲁湿地生态保护修复工作取得了阶段性、历史性成效，湿地生态系统得到显著修复，生态功能全面提升，生物多样性大幅恢复。

生态效益方面，拉鲁湿地植被覆盖率从保护区建立初期的约60%提升至95%以上，水域面积较本世纪初扩大了26%，平均水位上升至33厘米，湿地水源涵养、水质净化、水文调节、气候调节等生态功能显著增强，成为拉萨市调节局部小气候、缓解城市热岛效应、净化空气、涵养水源的重要支撑。生物多样性得到有效保护，维管植物达435种，脊椎动物达200种，鸟类从2015年的6000余只增长至1.2万余只，新增鸟类43种，其中国家重点保护动物40种，黑颈鹤、斑头雁等候鸟栖息地得到有效改善，栖息数量逐年增加，高原特有鱼类、两栖爬行类动物数量稳步增长，湿地生态系统的稳定性和持续性显著提升。

社会效益方面，通过持续开展生态保护修复，拉鲁湿地生态环境明显改善、颜值大幅提升，成为市民休闲、健身、科普、观光的重要场所，有效提升了拉萨市人居环境质量和城市品位。生态保护宣传覆盖面不断扩大，各族群众生态保护意识显著提升，“绿水青山就是金山银山”、“保护湿地就是保护家园”的理念深入人心，形成了全社会共同参与湿地保护的良好氛围。

经济效益方面，生态旅游、碳汇交易等生态产品价值实现路径逐步拓宽、日趋完善，有效带动周边相关产业发展，吸纳当地群众就业，实现了生态效益向经济效益的有效转化，为当地经济社会发展注入了新动力、新活力。2024年拉鲁湿地碳汇价值达152.23万元，生态旅游综合收入稳步增长，带动周边群众持续增收。同时，通过财政资金的杠杆效应和乘数效应，带动社会资本积极参与生态保护修复，有效减轻了财政压力，形成了多元化资金投入格局。

下一步，自治区财政将始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和西藏工作的重大决策部署，持续优化财政保障机制，加大资金投入力度，强化资金监管效能，推动技术创新应用，深入探索生态产品价值实现新路径，持续巩固和提升拉鲁湿地生态保护修复成果，以财政担当筑牢国家生态安全屏障，推动西藏山水林田湖草沙一体化保护修复工作再上新台阶，为建设人与自然和谐共生的现代化西藏，守护好青藏高原的生灵草木、万水千山贡献坚实财政力量。