2021年，习近平总书记在河北省承德市考察时强调“民族要复兴，乡村必振兴”、“既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”。“十四五”时期，承德财政系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕乡村振兴战略，学习运用“千万工程”所蕴含的理念和方法，聚焦“三农”，以农民致富、产业壮大、乡村和美为目标，充分发挥财政职能作用，以真金白银的投入、务实管用的举措、久久为功的韧劲，着力绘就乡村全面振兴壮丽画卷。

习近平总书记强调，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。承德财政系统坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻“四个不摘”要求，全面落实财政各项惠民惠农补贴政策，促进农民群众持续增收，切实提升收入水平。

一是常态化防止返贫致贫。坚持把乡村振兴作为公共财政支出的优先方向，做到涉农资金投入力度不断增强、总量持续增加，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应，过渡期内每年安排超3.2亿元，“十四五”期间累计达15.8亿元，较“十三五”时期增加3.5亿元；同时争取中央、省级衔接资金122.5亿元，较“十三五”时期增加超60亿元。目前，全市脱贫人口和监测对象均落实了针对性帮扶措施，收入水平稳步提升，全市无一户返贫致贫。

二是全面落实涉农补贴。重点依托惠民惠农补贴“一卡通系统”，累计落实各项惠民惠农补贴资金超300亿元，其中兑付耕地地力保护补贴资金和对实际种粮农民一次性补贴资金16.8亿元，年均补贴户数达63.7万户，年均补贴亩数达327.9万亩；拨付农机购置与应用补贴资金1.6亿元，补贴农具超4万台，惠及农户超3万户。特别是，充分发挥政策性农业保险的保障功能，积极应对2023年旱灾和2025年洪涝灾害，累计理赔资金超过4亿元，显著减轻了自然灾害造成的经济损失，使受灾农民切实享受到保险政策带来的实惠。

三是兜牢兜实民生底线。统筹安排各类民生保障资金，重点用于基础性、普惠性、兜底性民生建设，着力在筑牢民生保障、扎实推进共同富裕上下功夫。其中，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月111元提高到171元；城乡低保由每人每年7800元、4800元分别提高到9360元、6840元；城乡居民医疗保险财政补助由每人每年580元提高到700元。同时，将基本公共卫生财政补助标准由每人每年79元提高到99元，并将职工医保和居民医保门诊慢性病病种统一扩大到25种、特殊病病种统一扩大到13种。累计落实住院待遇42.3万人次，金额24.1亿元；门诊待遇641.6万人次，金额7.5亿元。

习近平总书记指出，发展特色产业是实现乡村振兴的一条重要途径，要着力做好“土特产”文章，以产业振兴促进乡村全面振兴。承德财政系统坚持“特色化、规模化、品牌化、融合化”发展方向，统筹财政资源支持乡村产业从“单一发展”向“多元融合”转变。

一是打造产业发展示范带。紧紧围绕全省五大“千亿级”工程部署要求，累计投入财政资金83.3亿元支持特色农业产业发展，重点打造5条特色产业示范带，培育8个绿色食品加工集群，逐步形成产业集群效应，目前全市共有市级以上农业产业化重点龙头企业476家，国家级休闲农业与乡村旅游示范县6个，获评国家级优势特色产业集群基地县8个，打造的“承德山水”区域公共品牌已有7大类、228家龙头企业、1260个单品入驻，平泉香菇、兴隆山楂、围场马铃薯等特色产业名片越擦越亮。

二是壮大村级集体经济。按照“一村一品”、“一乡一业”发展思路，累计投入财政资金3.5亿元，重点扶持430余个村发展村级集体经济项目，覆盖种养殖业、精品民宿、特色旅游业、农产品加工、仓储物流等多个领域，同时发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导村集体盘活闲置土地、房屋等资源，通过自主经营、合作经营、租赁经营等多种模式，发展特色产业项目，目前全市累计培育农民合作社1.1万家、家庭农场1.1万家，全市集体经济收入5万元以下的村全部清零。

三是推动农文旅深度融合。大力实施乡村文旅深度融合工程，累计投入财政资金6.3亿元支持乡村游产业发展，推动乡村旅游从“单一观光”向“深度体验”转变，目前全市建成乡村民宿2212家，星级民宿数量达到141家。同时，支持推进旅游示范村建设，完善村内道路、停车场、旅游厕所、游客服务中心等基础设施，提升乡村旅游接待能力，并依托丰富的旅游资源，精心设计推出“长城文化体验游”、“草原生态休闲游”、“乡村采摘体验游”等一批乡村旅游精品线路，目前全市开展乡村旅游的乡村达到235个，建成国家级、省级乡村旅游重点村（镇）34个，累计实现旅游综合收入超200亿元。

习近平总书记指出，要建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。承德财政系统聚焦建设京北宜居宜业和美乡村目标，加大财政资金投入力度，持续补短板、强弱项、促提升，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。

一是深化农村人居环境整治。坚持把农村人居环境整治作为和美乡村建设的突破口，聚焦农民群众最关心、最现实、最急需的环境卫生难题，以农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾处理为重点，累计投入财政资金7.8亿元持续开展农村人居环境整治提升行动，推动农村环境从“脏乱差”向“洁净美”转变，目前农村生活污水治理（管控）率约为63.9%，农村生活垃圾治理实现收转运体系行政村全覆盖，农村卫生厕所普及率达到55%以上，行政村公厕基本实现全覆盖。

二是补齐农村基础设施短板。按照“缺什么、补什么”原则，全面对标建设标准和群众需求，累计投入财政资金67.5亿元，着力补齐供水、公路、电网“三项短板”，加快农村基础设施提档升级，提升农村公共服务水平，为乡村产业发展和农民生活改善提供坚实保障。目前全市农村自来水普及率达到88.2%，规模化供水工程覆盖农村人口比例为11.6%，水质达标率100%；“四好农村路”建设基本覆盖全部建制村；农村配电网实现了结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的目标。

三是打造和美乡村片区。坚持系统思维，打破村庄“单打独斗”的发展模式，践行组团化、片区化发展理念，累计投入财政资金2.4亿元，支持创建和美乡村示范区、乡村振兴示范区、和美乡村重点村等，统筹推进域内产业发展、基础设施建设、人居环境整治、公共服务提升等工作，着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的和美乡村样板，目前全市累计创建省级和美乡村示范区8个、省级和美乡村648个，建设美丽庭院16.1万户、精品庭院4.5万户。和美乡村的建设，不仅让村庄变得更美丽，更带动了产业发展和农民增收，构建了“美了村庄、兴了产业、富了百姓”共赢局面。