近年来，内蒙古自治区财政厅深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，围绕会计师事务所、资产评估机构和代理记账三类中介机构构建起全方位、多层次、立体化的监管体系。通过精准施策、持续发力，不仅圆满完成财政部要求的各项“规定动作”，更结合本地实际推出一系列“自选动作”，推动会计行业监管工作迈向新高度。

内蒙古财政厅联合市场监督管理部门把好“准入门槛”，建立协同监管机制，通过名称中含“会计师事务所”的市场主体名单与行业监管平台信息比对， 在筛查出的27家“无证经营”嫌疑机构中，有8家存在开具审计类发票的行为，其他19家未开具此类票据。通过重点对这8家机构开展穿透式核查，发现7家系发票代码选择错误、1家为收取往年审计业务尾款，均未发现实质性无证经营行为。这一精准识别与及时干预从源头上遏制了行业乱象的滋生，维护了市场准入的严肃性。 

（二）穿透能力核查，夯实执业基础

针对行业内存在的“审计报告工厂”及高龄注册会计师执业能力问题，创新实施自治区、盟市、旗县区三级财政部门联动核查机制。对44名年出具审计报告超过100份的注册会计师以及200余名高龄注册会计师开展穿透式核查，最终确定32名涉嫌超胜任能力执业人员。相关名单已移交自治区注册会计师协会，实现重点监管与行业自律的有机结合。

（三）精准靶向整改，消除合规隐患

面对审计报告“未赋码”和“异常退回”问题，锁定17家退函率超过20%和1家涉嫌虚假二维码的会计师事务所，通过机构自查与监管部门复核确认均无实际违规行为后，联合自治区注册会计师协会对18家机构进行集中约谈，进一步压实机构主体责任，强化风险防范意识。

（四）全面排查隐患，净化执业队伍

对全区1 567名注册会计师开展全覆盖核查，重点关注曾受举报、新注册执业等五类人群，最终确定13名不符合专职执业要求人员，并依法注销其注册及备案信息。该举措有效清除了行业内部的“隐形风险”，维护了注册会计师队伍的专业性和公信力。

未来内蒙古财政厅计划从三个维度持续深化注册会计师行业治理：一是完善制度体系，制定《注册会计师行业常态化治理操作规程》，细化执法标准，规范监管流程。二是构建协同机制，形成“财政主导、跨部门联动、社会参与”的监管格局，建立问题线索定向移送与处理结果反馈制度。三是强化技术赋能，依托统一监管平台预警机制、注册会计师年检、审计报告报备赋码等手段，提升监管效能。

内蒙古财政厅严格依法审核资产评估机构备案材料，对符合条件的及时起草备案公告并按程序签批，通过官网公示并送达相关机构。向内蒙古市场监督管理局及自治区注册会计师（资产评估师）协会抄送公告文件，实现信息共享与监管联动。持续跟踪《财政部办公厅关于对已备案资产评估机构有关事项进行全面核查的通知》（财办资[2024]18号）文件名单内未完成整改的机构，依法对问题机构下达行政处罚决定书，并对资产评估行业管理统一信息平台上的预警督促相关机构整改，确保监管无死角。

（二）全面核查常态化，提升执业质量

2025年，内蒙古财政厅联合自治区注册会计师（资产评估师）协会，对全区211家已备案资产评估机构开展全面核查。此次核查以资产评估法为准绳，重点排查机构“设立时达标、存续期失标”问题，依托资产评估行业管理统一信息平台进行材料核验，并建立整改跟踪机制。

核查发现32家机构不符合相关要求，经督导整改，28家机构及时完成整改，合规率达87.5%。对剩余4家逾期未整改机构，财政厅依法下达责令改正通知书，通过邮件、现场及公告等多元方式送达，确保监管实效。对未完成整改者依法作出行政处罚，以刚性约束倒逼合规经营。

（三）智能监管赋能，构建长效机制

以此核查为契机，财政厅充分利用资产评估行业管理统一信息平台新增的平台预警功能，当机构备案信息出现异常变化时，系统可实时提醒，使信息化平台成为行业全流程管理的“智能监督员”，实现了从被动监管向主动预警的转变。

下一步，内蒙古财政厅将深化对已备案机构的动态监测，实时掌握合规情况与执业质量，不断提升监管效能，为优化自治区资产评估行业营商环境筑牢制度基础，推动行业向更规范、专业、健康的方向发展。

四年来，监管数据的变化清晰反映了整治工作的演进轨迹。在“无证经营”方面，2022年检查机构930个，处罚333个；2023年检查降至203个，处罚82个；2024年检查155个，处罚52个；2025年检查机构进一步减少至84个，处罚38个。这一下降趋势表明，“无证经营”存量被大量清除，新增违法得到有效遏制，市场准入规范性显著增强。

在“虚假承诺”整治方面，监管力度逐年加大：2022年检查机构159个，处罚16个；2023年检查增至408个，处罚35个；2024年检查547个，处罚45个；2025年检查达到669个，处罚113个。这一数据变化反映出监管重心随整治进程动态调整，在“无证经营”得到控制后，转向更具隐蔽性的“虚假承诺”行为，体现了监管的精准性与适应性。

（二）治理路径清晰，从全面清查到精准根治

起步阶段（2022年）：面对行业乱象，采取“拉网式”排查与重点打击相结合的策略，通过高强度检查与处罚迅速确立监管权威，为后续工作奠定基础。

深化阶段（2023~2024年）：在遏制“无证经营”势头后，整治向纵深发展。一方面巩固既有成果，防止反弹；另一方面将“虚假承诺”摆上突出位置，通过优化检查手段、加强信息共享、运用大数据分析等方式，提升查处效能。

攻坚巩固阶段（2025年）：针对“虚假承诺”行为发起最后攻坚，检查数量达顶峰，处罚数量倍增，展示根治顽疾的决心。同时，对残余“无证经营”行为精准清除，确保整治行动全面胜利。

（三）构建长效机制，推动行业健康发展

内蒙古代理记账行业专项整治的成效，不仅体现在违法机构数量的下降，更体现在行业整体规范化水平的提升。通过持续有力的监管干预，有效维护了会计服务市场的公平竞争秩序，保障了委托企业合法权益和国家经济数据的真实可靠。

目前，内蒙古自治区已经被财政部确定为代理记账机构代理记账及涉税业务联合监管和信用评价试点省市，将在原有以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的基础上，建立与税务部门等机构信息共享，交互利用信用监管手段的新型监管机制，持续巩固整治成果，推动代理记账行业向更加规范、透明、健康的方向发展。

内蒙古财政厅通过对三类中介机构的精准监管与持续创新，构建起适应新时代要求的会计行业监督体系，有效净化了市场环境。未来，内蒙古财政厅将以进一步强化会计服务机构相关责任，作为贯彻落实财政部《关于进一步压实会计工作责任 加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见》（财会[2025]25号）的实际行动，助力会计师事务所、资产评估机构和注册会计师、资产评估师切实发挥服务社会审计和评估作用；助力代理记账机构及其从业人员切实发挥代理记账专业服务作用。随着治理体系的不断完善和监管效能的持续提升，内蒙古会计行业监管工作必将为自治区经济社会高质量发展注入更强劲动力，为建设现代化经济体系筑牢坚实基础。