在青藏高原东北缘，若尔盖湿地如一颗璀璨翡翠镶嵌在黄河上游。作为中国三大湿地之一，这里每年为黄河上游提供约30%的年径流补给，孕育了黑颈鹤等37种国家重点保护动物，41亿立方米的泥炭储量使其成为世界最大的高原泥炭沼泽。这里是黄河上游重要的生态屏障，更是全球碳循环的关键节点。但受全球气候变暖、过度放牧、鼠害等多重因素影响，若尔盖草原沙化退化问题日益突出，沙化土地面积曾达108.88万亩，湿地萎缩、水土流失加剧、生物多样性受损等生态危机直接威胁黄河上游生态安全。

为守护这方生态净土，四川省深入贯彻落实习近平生态文明思想，将若尔盖山水林田湖草沙一体化保护和修复作为全省生态保护修复“一号工程”，与若尔盖国家公园创建同步推进。其中，若尔盖县沙化土地治理工程（三期）作为核心子项目，聚焦辖曼镇、麦溪乡等沙化核心区，以“自然修复、智慧监测、科学管护”为核心，创新治理模式、强化资金保障、凝聚多方合力，投入财政资金4900万元，成功治理沙化土地3596.27公顷，实现沙化土地年递增率由5.32%转为-1.36%的历史性跨越，为高原高寒地区生态沙化治理提供了可复制、可推广的“若尔盖样板”。

立足工程建设全局，构建“省级统筹、州县落实、制度保障、财政支撑”的全方位实施体系，确保治理工作有序推进、落地见效。

（一）高位推动强统筹，三级协同聚合力。省委省政府高度重视若尔盖山水工程建设，省委主要领导专门作出批示，要求“加快推进、高质量推进，打造样板工程、示范工程”；省政府主要领导每半年召开专题会，多次实地调研并推动川甘跨省合作；分管副省长定期调度，听取项目进展。省级层面，建立由财政厅、自然资源厅、生态环境厅等10个部门组成的跨部门协同机制，统筹推进工程建设；构建省、市、县三级协同机制，定期召开联席会议，形成“省级统筹协调、州级组织实施、县级具体落实”的工作闭环。

（二）制度保障固根基，规范推进提质效。省级层面先后印发若尔盖山水工程工作推进方案、调研指导工作方案、工程子项目清单，阿坝州出台若尔盖山水工程项目管理办法，拟订时间表、路线图、责任书，建立常态化调研指导工作机制，力争“三年工作、两年完成、一年收尾”。同时，针对项目实施全流程，制定《若尔盖县林草生态修复项目后期管护实施细则》，明确前期规划、中期建设、后期管护的全链条管理要求，为项目规范推进提供坚实制度保障。

（三）多元筹资强保障，绩效管控提效能。切实做好财政资金保障，研究制定《若尔盖山水工程省级补助筹资方案》，构建“中央奖补、省级统筹、州县投入、社会参与”的多元资金投入体系，明确省级财政在中央奖补资金基础上，统筹补助阿坝州21.78亿元，并专调库款6亿元保障项目建设。从严抓好项目资金监管，实行“专户+专账”管理模式，定期开展专项审计和重点绩效评价，持续做好绩效运行监控，确保资金使用安全规范、精准高效，实现“花小钱办大事、办好事”。

坚持自然修复理念，以科技为引擎，构建“精准识别、分级施治、智能监测、自然恢复”的系统治理体系，实现从被动治理到主动修复、从单点突破到系统提升的转变。

（一）财政赋能，健全“规范管控、长效赋能”的财政支撑体系。立足生态治理与财政保障协同发力，以财政政策为引领、资金管控为核心、绩效评价为抓手，构建全方位、多层次、可持续的财政支撑体系，为沙化土地治理提供坚实财力保障，推动治理工作提质增效、常态长效。建立“事前审核、事中监控、事后核查”的全流程资金监管机制，严格执行专项资金管理办法，规范资金拨付、使用、核算等各环节流程；加强与审计、纪检监察等部门协同联动，开展资金使用专项检查，及时排查整改资金使用过程中的问题，确保财政资金专款专用、安全高效运行。完善绩效评价，推动长效赋能。建立生态治理财政资金绩效评价体系，将植被盖度提升、沙化土地治理面积、生态功能恢复等核心指标纳入评价范围，实行“年度评价+期满考核”相结合的评价模式，评价结果与资金分配、项目延续直接挂钩，倒逼项目单位提升资金使用效益。

（二）科学诊断，构建“天空地一体、图斑化管理”的识别系统。针对平均海拔3500米的高原高寒地区沙化土地生态属性复杂、治理难度大的特点，建立科学生态诊断机制。创新“项目推进组+技术指导组”双组协同模式，统筹行政管理与技术攻关，确保方案科学可行。依托两院院士和科研团队开展生态本底调查，综合评估区域生态价值、沙化演变趋势及功能提升需求等因素，结合灌木、草本生物学特性及当地自然地理条件，针对性设计综合治理模型，实现从“局部修复”向“区域共生”转变。建立“天基、空基、地基、模型基、知识基”五位一体的智联网监测平台，精准识别沙化图斑，依据植被盖度划分流动沙丘、半固定沙丘和固定沙丘三种类型，实现3596.27公顷沙化土地的“最小单元”图斑化管理。

（三）理念创新，确立“自然为本、因地制宜”的修复导向。探索基于自然的解决方案，推动三大理念深度融入沙丘治理。一是自然材料替代人工材料。通过采用本土化植物纤维、高山柳等自然材料修建沙障，在增强土壤活性与抗风蚀能力的同时，减少人工材料对生态环境的干扰。二是生态链功能强化。通过灌草混播、撒施牛羊粪等有机肥改良土壤激活微生物，修复“土壤—植被—微生物”协同共生的生态链，提升生态系统自我循环能力。三是传统智慧+智能科技。将当地群众传统治沙经验与北斗定位等现代科技有机融合，实现治理效果与生态适应性的有机统一。

（四）分类施治，形成“三类三策、闭环提升”的修复路径。依据沙化程度与生态特征，实施差异化、阶梯式修复策略，形成“流动沙丘快速固定—半固定沙丘功能修复—固定沙丘智慧管护”的完整修复闭环。对流动沙丘（植被盖度≤10%），以“快速固定”为目标，采用“三维固沙矩阵”生态重构技术，结合沙障、深栽、条播与基质改良构建立体固沙系统，平均植被盖度提升至58.86%。对半固定沙丘（10%<植被盖度≤40%），以“功能修复”为重点，采取灌草混播、有机肥改良、水力导流等修复措施，平均植被盖度提升至67.14%。对固定沙丘（植被盖度＞40%），以“智慧管护与自然增殖”为核心，通过北斗调控载畜、无人机补播、种子扩散塔风媒助播等方式促进系统稳定，平均植被盖度提升至69.5%。

（五）智控长效：搭建“立体监测、动态优化”的管护网络。构建“人防夯基、技防提效”的立体化监督网络和全周期智能监管体系，推动问题早发现、早干预，实现治理成效可持续。一是夯实管护责任。安排财政资金138万元，选聘当地群众组建首支“黄河护河队”，划定责任片区并签订管护协议，实行定期巡护打卡制度；安排专业团队聚焦核心指标，开展3年管护期全过程跟踪监测，形成“基层管护+专业督导”的双线责任体系。二是强化技术赋能。集成干涉雷达地表形变监测、多光谱植被遥感反演等技术，投入财政资金66万元，搭建三维可视化平台，动态监测植被盖度、生物量、碳储量等8项核心指标，实现生态系统演替可视化与退化区域预警响应自动触发。三是完善监测体系。建立“固定样地长期观测、随机样地抽样核查”双轨监测体系，综合运用实地调查、实验室土壤分析、遥感影像解译等技术手段开展多源数据分析，形成生态效益量化评估报告，为后续工程设计提供科学支撑，实现“监测—评估—优化”全链条闭环管理。

通过工程实施，若尔盖县沙化治理取得显著成效，实现了生态、经济、社会三大效益的有机统一，为生态产品价值实现提供了生动实践。

（一）生态效益显著提升，屏障功能持续强化。沙化土地面积较2014年第五次监测结果减少11.58万亩，首次出现负增长。草原植被盖度平均提升30%以上，沙化土地逐步复绿，区域荒坡沙化蔓延趋势得到遏制。水土流失显著减少，年水源涵养量增加至700万立方米，有效实现固土保肥、碳氧平衡和“增绿、补氧、添景”目标，防洪抗旱、蓄水给水及生态协调能力明显提高。区域生态系统逐步恢复，新增线叶蒿草、马先蒿等植物物种18种，黑颈鹤等珍稀动物栖息地得到有效保护。若尔盖县先后获评全国防沙治沙先进集体、四川省重点生态屏障县等称号，花湖入选全国第二批美丽河湖优秀案例。

（二）经济效益持续增长，绿色发展动能充沛。创新采用“以工代赈”模式，优先吸纳项目点周边建档立卡贫困人口、已脱贫巩固人口、农村低收入群体参与工程建设和后期管护，累计带动劳务用工6.29万余人次，直接促进群众增收1250万元。修复后草原面积和草场质量显著提高，水资源涵养能力增强，花湖水位提高52厘米，水域面积由215公顷扩大到650公顷，为水资源科学调配与高效利用奠定基础，推动全国首宗黄河流域跨省水权交易成功落户若尔盖，交易金额1800万元。草牧旅融合生产经营性效益增加60%，草畜平衡体系平均超载率控制在5%以内，逐步实现生态保护与经济发展、民生改善的良性互动。

（三）社会效益全面彰显，乡村振兴底色鲜明。设置3年封禁管护期，治理区域禁牧，期满后根据项目建设和治理情况合理利用，引导牧民从传统“看天吃饭”的游牧方式逐步转向更加科学的圈养、饲养模式，直接带动饲料加工、有机肥生产等产业发展，推动高原畜牧从传统养殖向现代化养殖迭代升级。结合乡村振兴工作，每年安排财政资金约269万元，选聘237名当地群众担任生态管护员，参与生态修复与后期管护各环节，让群众从“生态受益者”转变为“生态建设者”，共建共享意识不断增强。通过“手把手”技术培训，让群众掌握沙障搭建、苗木种植、草原管护等实用技能，有效激发群众自主发展的内生动力，为民族地区和谐稳定、高质量发展奠定了坚实基础。