赤水河是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的重要组成部分，被誉为“长江上游珍稀特有鱼类最后的庇护所”。近年来，贵州赤水河流域面临野生动物生境压缩、水土流失及石漠化等生态问题，同时伴随矿产资源开采和特色产业发展带来的多重挑战。面对系统性、长期性修复任务重以及资金需求量大的情况，贵州省财政厅积极发挥统筹引领作用，为生态修复工程实施提供可持续的财力保障和政策支撑。2018年，贵州省财政厅成功申报乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程，获得财政部等中央部委大力支持，启动了赤水河流域水环境生态修复项目。该项目累计投入8.16亿元，统筹实施矿山生态修复、河道水环境综合治理、林业生态功能提升等9大子项目，同步推进小水电清理、煤矿污染治理、酒企绿色改革，创新建立流域生态补偿机制，推动赤水河流域生态环境质量实现整体跃升。

项目以“山水林田湖草生命共同体”理念为指导，立足全流域视角，坚持系统治理。财政工作深度贯穿项目规划、实施与管理的全过程，通过科学规划、多元投入、绩效挂钩和利益调节，有效破解了生态修复中的资金、协调与发展难题，立足全流域视角，统筹岸上治理与水体修复，系统推进“水、林、矿、产”协同治理，实现赤水河“水清、岸绿、产优、民富”的治理目标。

强化财政顶层设计，保障工程整体规划与系统实施。坚持规划引领、资金跟随项目走的原则，将赤水河修复项目纳入贵州省乌蒙山区山水林田湖草生态保护修复试点工程核心内容，获得中央财政重点生态保护修复治理等专项资金重点支持。贵州省财政厅加强统筹，制定项目资金筹集方案，明确省市县财政事权与支出责任，确保规划蓝图落地。通过省市县三级财政预算安排、争取中央转移支付、引入社会资本投入等多种渠道，构建稳定多元的资金保障体系。同时，各级财政部门实施全过程预算绩效管理，对项目立项、实施、竣工进行财政跟踪问效，将资金分配与生态修复绩效紧密挂钩，确保资金安全高效使用，保障了治理工程的系统性、连贯性和整体成效。

创新财政投入机制，驱动水岸协同与矿山生态重建。综合运用“以奖代补”、“政府与社会资本合作”等多元化财政工具，精准驱动关键治理领域。财政资金对支流河道综合治理、生态护岸建设等公益项目给予重点保障，完成6条支流43.86公里河道综合治理，去除河道内源污染，控制外源污染；安排专项补偿资金，推进赤水河支流224座小水电清理整改，除综合利用功能难以替代的29座整改保留外，其余195座全部拆除。在矿山生态修复领域，创新“财政资金引导+企业责任主体+市场化运作”模式：对历史遗留废弃矿山，由财政资金主导，对流域内137个废弃露天矿山及2个煤矿片区开展系统性修复，完成修复矿区土地9555亩，新增耕地面积279亩，并通过新增耕地指标交易等途径反哺财政，推动形成良性循环；对生产矿山，将财政激励与企业生态责任绑定，引导其采用先进技术“边开采、边治理”，对122家煤矿企业实行“一矿一策”精准治理，全面完成“三水一渣”及扬尘污染整改。支持矿区生态监测网络建设和治理技术升级，从源头切断污染。

发挥财政杠杆作用，助推产业绿色转型与循环发展。创新“政企协同、多元投入”机制，在财政资金的引导和放大作用下，积极探索生态环境导向的开发模式，推动传统产业绿色革命。通过设立绿色发展基金、提供贷款贴息、实施环保改造专项补助等组合工具，强力支持白酒产业“四改一建设”和落后产能淘汰，推动企业用水效率提升80%以上。支持构建循环经济产业链，对酒糟资源化利用等高值化项目给予研发补助，提升副产品附加值。在培育新兴生态产业方面，支持桐梓县实施退耕还林工程，规模化种植本地优势物种方竹24.38万亩，通过“生态修复+产业培育”双轮驱动，有效撬动社会资本跟进发展竹笋加工、竹材利用、生态旅游，成功打造“方竹经济带”，实现了“绿叶子”变“金叶子”的价值转化。

深化财政制度创新，构建跨域共治与生态补偿新格局。将生态补偿机制作为财政制度创新的突破口。在财政部等中央部委指导下，云贵川三省于2018年共同签署全国首个跨多省流域横向生态补偿协议，建立了基于水质考核目标的财政资金横向转移支付制度，首轮年补偿资金2亿元。2023年，协议成功续签并提质扩围，年度资金规模提升至3亿元，补偿机制迈向长期化、制度化。贵州省财政厅积极作为，创新构建“政府主导、市场参与”的多元化补偿体系，推动出台《贵州省赤水河等八大流域横向生态保护补偿办法》等，将赤水河经验推广至全省主要流域，构建了“成本共担、效益共享、合作共治”的流域财政协同新格局。

拓展财政支持路径，促进生态产品价值实现与全民共享。贵州省各级财政积极支持生态产品价值实现机制探索，打通“两山”转化通道。安排资金用于生态监测、确权登记等基础工作，支持赤水市开展竹林碳汇项目开发试点，推动全省首张竹林碳票发行，鼓励金融机构基于碳票价值创新绿色信贷产品（如贵州农信5000万元授信），实现生态权益资本化。通过政府购买服务、财政补贴，支持建设“非遗工坊”、举办生态文化节，推动竹编技艺等生态文化与产品融合。创新“生态账户”积分制度，财政资金给予兑换支持，引导居民践行绿色生活，将当地居民转化为生态保护的参与者、受益者，形成了全社会共建共享绿色家园的强大合力。

在财政资金的持续投入、精准引导和制度保障下，通过系统性保护和综合治理，贵州赤水河流域实现了生态环境质量显著提升、绿色产业蓬勃发展、社会公众广泛参与的良性循环，绘就了一幅人与自然和谐共生的崭新画卷。

生态效益全面彰显，生态系统实现良性循环。“一体化”生态修复让赤水河流域重披锦绣。2015—2023年，赤水河流域森林覆盖率由55.95%跃升至64%以上，水土保持率从53%大幅提高到76.39%。小水电站清理后，水系贯通成网，水文节律回归自然。2024年监测数据显示，赤水河贵州段鱼类种类恢复至120余种，鳗鲡、胭脂鱼、红唇薄鳅等珍稀鱼类重现赤水河，长江上游特有鱼类数量增至32种。曾被世界自然保护联盟（IUCN）宣布“野外灭绝”的长江鲟，2025年4月在赤水河首次实现自然产卵并孵化，古老鱼种上演生命涅槃奇迹。鱼丰而羽集，2022—2023年，观测到赤水河贵州段鸟类增至144种，国家一级保护物种中华秋沙鸭凌波掠影，国家二级保护物种游隼、蛇雕、凤头鹰等13种鸟类振翅苍穹。大同河“白鹭岛”云集鹭鸟近千羽，自然遗产地内，桫椤等孑遗植物亦呈稳中有升之势。赤水河“鱼鸟共生、林水相依”良性循环基本形成。赤水河流域内24个水质监测断面优良率达100%，干流稳定保持Ⅱ类以上。赤水河（遵义段）接连捧回“中国好水”、“最美家乡河”等荣誉称号，成为长江上游动人的生态名片。

经济效益持续转化，生态产业融合升级。优越的生态环境，成为支撑赤水河流域经济高质量发展的核心优势。2024年，贵州规模以上企业白酒产量31.11万千升、占全国7.5%，同比增长0.6%；工业增加值同比增长7.5%，在“量稳质优”的轨道上持续精进。遵义红高粱种植面积达131.5万亩，产量30.8万吨，产值达28.2亿元；金沙县有机高粱种植面积达20.25万亩，产量达5.21万吨，总产值达4.6亿元，为赤水佳酿注入“第一滴醇香”。桐梓县方竹拔节成林，种植面积突破100万亩，年产鲜笋5.5万吨，带动20万人就业，综合产值攀至20亿元。赤水市更以“以竹代塑”破题，深耕“国储林+”模式，大力发展林禽、林药、林菌、林蜂、森林康养等林下经济，竹林复合经营实现生态、经济双跃升，综合产值突破90亿元。一江清水酿琼浆，两岸翠竹生金银，三方百姓共品酒香、共享富足、同沐安康，“生态优势”正加速转化为“经济优势”。

社会效益广泛凝聚，共建共享理念深入人心。通过创新机制与文化浸润，把生态文明的理念融入社会发展。依托四渡赤水纪念馆、赤水竹文化博物馆等文化载体，构建“红色教育+生态科普”融合宣教体系，开展“赤水河保护宣传周”、“全国生态日”等主题活动，吸引群众超50万人次沉浸体验。贵州农信率先为全省首张竹林碳票（赤水丹青碳票）产权人授信5000万元。赤水农信创新推出“生态账户+金融场景”“生态账户+生活场景”模式，为3166户建档，累计生态积分16001.75万分。赤水市设立6个“非遗工坊”，竹编技艺与生态产品跨界融合，“牵手竹艺”等品牌走向全国；编纂《赤水河民歌集》、举办生态文化节，把230万居民转化为生态保护的参与者、受益者、传播者，形成了全社会共建共治共享绿色家园的强大合力。

赤水河流域生态修复的成功实践，凸显了财政在生态文明建设中的多维角色：不仅是资金的“保障者”，更是规划的“引领者”、机制的“创新者”、利益的“协调者”和发展的“推动者”。通过系统性财政赋能，贵州赤水河实现了从生态赤字到生态盈余、从传统发展到绿色繁荣的深刻转变，为长江经济带生态优先、绿色发展提供了宝贵的“财政实践”与“贵州样本”。