近年来，山东省深入贯彻习近平生态文明思想，牢牢把握“山水林田湖草沙是生命共同体”的核心要义，深入推进泰山、沂蒙山等重点区域生态修复和系统治理，推动生态修复与经济发展同频共振，生态效益与民生福祉同步提升，绿色发展已成为齐鲁大地最鲜明、最动人的底色。

沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复项目（以下简称沂蒙山水工程），坚持将每一个子项目都做成精品，最大限度发挥财政资金效益，让生态修复项目实实在在地惠及人民群众，临沂市郯城县白马河上游水系连通及生态修复工程就是其生动缩影。

沂蒙山水工程以沂河为生态主轴，串联“水源涵养、水土保持、水安全与水生态”三大修复区域，细分森林提质、世界地质公园保护、水源地保护等8个主体修复单元，构建“一河、三区、八单元”的生态保护修复格局，实现从源到汇的全链条、全要素治理，将分散的生态斑块串联成网，让生态修复既有“点上出彩”更有“面上开花”。

白马河作为沂河水系的重要组成部分，曾面临着“汛期水涨猛、非汛水见底”的尴尬局面——上游5条支流缺乏稳定水源，彼此互不连通，非汛期断流干涸成为常态；河道淤积、阻水构筑物林立导致水流不畅，水动力严重不足；支流穿越农田村庄，生活污水、农田退水直排，让水体富营养化问题日益突出，不仅影响河道生态，更威胁着下游水质安全。

立足这一现实困境，工程摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的零散治理模式，以“生态修复”为核心目标，将白马河治理纳入沂蒙山区域“水安全与水生态修复区”整体布局，确立“源头补水、河道通水、系统净水”三位一体的治理思路。规划覆盖围带河、陈十排水沟、李墨干渠等6条支流，统筹水源调度、河道疏浚、生态净化等关键环节，构建起“全域覆盖、多源互补、循环畅通、水质优良”的水系生态系统，为工程实施指明了清晰方向。

（一）“四连七建”织密水网，让河流“活起来”。针对水源不足这一核心症结，当地充分发挥水利工程“拦、蓄、调”的综合效能，在李庄镇、庙山镇等关键区域精准布局，全力推进“四连七建”工程。新建的4座节制闸、3座引水闸如同水系的“调节阀”，4处连通工程像打通的“经脉”，成功实现了沂河水引入围带河，以及围带河与陈十排水沟、李墨干渠与新白马河等6条支流的互联互通、互为补给。曾经各自独立的支流，如今形成了“一河有水、多河共享”的良性循环，从根本上终结了非汛期断流干涸的历史，让沉寂的河道重新涌动起鲜活水流。

（二）“两清六疏”畅通脉络，让河道“通起来”。多年的汛期冲刷与自然淤积，让白马河上游部分河段河床抬高、过水能力锐减，加之部分老旧桥闸功能退化沦为阻水构筑物，河道行洪排涝与生态输水能力大打折扣。郯城县开展全方位摸排调研，锁定6处淤积严重河段和6处阻水构筑物，果断实施“两清六疏”专项行动。如今的白马河上游河道河床平整、水流顺畅，过水能力大幅提升，不仅有效防范了汛期洪涝风险，更让生态水流能够顺畅贯通全域。

（三）“一护四净”净化水质，让河水“清起来”。水质改善是生态修复的关键。工程创新采用“一护四净”生态治理模式，为河流穿上“防护衣”、装上“净化器”。“一护”即沿河道穿村段建设生态护岸，摒弃传统硬化护坡，采用生态友好型材料，既筑牢岸坡防护屏障，又促进河水与土壤的渗透交融，为鱼虾、鸟类等提供了栖息繁殖的家园。“四净”则构建起多层级水质净化体系：在河流汇流处打造生态塘，以沉水植物构建“水下森林”，挺水植物软化岸线，水生动物增强自净；在污染排放口设置砾间过滤带，像“过滤网”一样拦截污染物；在穿村段水质较差区域建设下沉湿地，提升抗冲刷与净化能力；在临村开阔水域塑造浅滩生境，通过堆砌地形、摆放石块木桩，模拟自然生态系统，让河流自身的净化功能得到充分释放。

（一）建立跨支流协同调度机制。打破以往支流“各自为政”的治理格局，通过水系连通工程构建起统一调度的“大水网”。依托新建的闸坝设施，根据各支流水量变化、灌溉需求和生态补水要求，科学调控水流方向与流量，实现“丰水期存水、枯水期补水”，让水资源在全域范围内优化配置，确保河道生态流量稳定。

（二）构建“人工+自然”协同修复机制。工程既注重人工干预的精准发力，通过清淤、建闸、修岸等工程措施快速破解突出问题；更重视生态系统的自我修复能力，通过营造湿地、浅滩等自然生境，为动植物提供适宜的生存环境，促进生态系统逐步恢复平衡。这种“人工助推+自然演替”的模式，在确保治理成效的同时，实现了生态系统的可持续发展。

（三）健全多元共治管护机制。明确县、镇、村三级管护责任，建立“专业队伍+群众参与”的管护模式。一方面，组建专业管护团队，负责闸坝调度、河道保洁、设施维护等日常工作；另一方面，通过宣传引导，调动沿线群众参与河流保护的积极性，形成“人人护河、人人爱河”的良好氛围，从源头遏制污染排放、垃圾丢弃等破坏河道生态的行为。

（一）强化资金统筹，全力保障项目实施。各级财政部门提高政治站位，扛牢政治责任，千方百计统筹资金推动项目实施，为沂蒙山水工程共筹集中央、省、市三级财政资金26亿元，县级配套12.69亿元，为项目实施提供坚实保障。其中，郯城县白马河工程核算投资8266万元，获得中央资金4318万元，在此基础上，进一步统筹环保、水利、地表水补偿等资金，配套投入3948万元地方资金，有效保障了项目的顺利实施。

（二）强化管理提效，推动项目加快完工。为推动项目加快实施，各级财政在资金提效上狠下功夫。一方面，加快分配下达。压紧压实项目实施责任，推动尽快形成实物工作量，上级资金到达后，省市迅速下达资金，尽早产生效益。另一方面，督促提高预算执行率。围绕破解拨款进度难题，坚持每月调度，通过领导帮包、库款点供等方式，全力督促县区拨付资金。

（三）强化立体监管，确保资金合规使用。为确保资金合规使用，临沂市分级次建立监督核查机制，强化全过程监控，确保每一笔资金都用在刀刃上。一方面，抓好项目评审。郯城县对项目实施全过程跟踪评审，从项目预算编制、实施、拨付、结算等各个环节抓好项目资金监督、管理。另一方面，强化内审监督。市级制定“山水工程”资金管理办法，明确资金分配、拨付、使用与监管各环节管理要求，县级抓好落实，配合开展拨款资料核查，项目完工后，对拨款单据等资金拨付凭证进行全面梳理核查，确保项目资金安全合规，经得起检验。

（一）经济效益稳步提升。工程每年为区域新增沂河来水560万立方，恢复改善灌溉面积1.7万亩，粮食产量增加680万公斤，有效保障了区域农业生产安全。同时，河道治理带动了周边苗木产业发展，栽植的雪松、白榆、白蜡、碧桃等各类苗木，在美化环境的同时，也为当地苗木产业发展提供了示范引领。此外，生态环境的改善带动了乡村旅游、休闲农业等产业发展，为沿线群众提供了超过600个就业岗位，让群众在生态保护中获得实实在在的经济收益，助力乡村振兴。

（二）社会效益全面释放。治理后的白马河，行洪排涝能力显著提升，沿线居民的生命财产安全得到有效保障。“水清河畅岸绿景美”的生态画卷，让居民有了更多休闲游玩的好去处，极大提升了群众的获得感与幸福感。同时，河流生态的改善带动了乡村人居环境质量的全面提升，为建设美丽宜居乡村奠定了坚实基础，更传递了人与自然和谐共生的发展理念，凝聚起全社会参与生态保护的强大合力。

（三）生态效益持续凸显。经过治理，白马河上游水域环境质量大幅改善，入河水质稳定达到Ⅳ类标准；累计完成9.6千米水生态修复工程，打造生态湿地3处、下沉湿地6处，塑造浅滩生境1500平方米，构建水生态系统1.6万平方米。项目区森林覆盖率从22%提升至30%以上，生态护岸占比同步提升，水土流失现象得到有效遏制，河道生态活力全面复苏。