财务与会计 | 吴红艳等：中国中铁“13274”财会队伍建设体系的构建与实践

中国财政杂志社官方网站

回到首页

官方微博

中国财政杂志社

官方微博

官方微信

中国财政

微信公众号

财务与会计

微信公众号

信息动态

财经期刊

用户服务

当前位置：首页 > 期刊内容推荐 > 正文

财务与会计 | 吴红艳等：中国中铁“13274”财会队伍建设体系的构建与实践

时间：2026-04-01

作者： 吴红艳马飞祥左布勤于海全

来源：《财务与会计》2026年第5期

引用本文请复制此条目：吴红艳，马飞祥，左布勤，等.锻造一流财会团队支撑一流企业建设——中国中铁“13274”财会队伍建设体系的构建与实践[J].财务与会计，2026，（5）：43-46.

摘要：中国铁路工程集团有限公司以企业战略为引领，通过构建“13274”财会队伍建设体系，即明确建设“一流财会团队”目标，实施“高层引领、中层提升、基层夯实”三级培养层级，并行“管理+专业”双轨发展通道，定制“财务、商务、法务、采购、战略眼光、国际化视野、数智化思维”七维综合能力，整合“选拔、培养、任用、交流”四位一体平台，系统推进财会队伍建设，实现队伍结构素质显著优化，价值创造能力大幅提升，为建设世界一流企业提供了财务支撑。

关键词：中国中铁；财会队伍建设；人才培养；世界一流企业；战略支撑；会计教育

锻造一流财会团队

支撑一流企业建设

——中国中铁“13274”财会队伍建设体系的构建与实践

吴红艳 | 中国铁路工程集团有限公司财务部副部长，正高级会计师，全国高端会计人才（企业类第十四期），河南省会计领军人才（第五期）

马飞祥 | 中国中铁股份有限公司办公室高级经理，高级会计师，中国中铁首届财税高端人才

左布勤 | 中铁二局集团有限公司财务共享中心财税业务科科长，高级会计师，中国中铁第二届财税高端班学员

于海全 | 中国中铁股份有限公司财务与金融管理部高级经理，高级会计师，中国中铁首届财税高端人才

中国铁路工程集团有限公司（以下简称中国中铁）在建设世界一流企业过程中高度重视财务工作的支撑作用，通过构建“13274”财会队伍建设体系，推动财会队伍建设质效跃升，为企业高质量发展提供了坚实的人才保障。

一、擘画战略蓝图，构建纲举目张的人才引领体系

（一）对接企业战略，明确价值定位

近年来，中国中铁着力打造具有全球竞争力的世界一流综合型建设产业集团。自2022年起，公司陆续实施大商务管理体系建设及再提升行动，锚定“效益提升、价值创造”主线，聚焦“增现金、降负债、控风险”核心任务，强化财商法采“四融合”协同机制，助力企业高质量发展行稳致远。财务系统主动对接企业发展战略与落地路径，紧扣公司党委“六支人才队伍”建设总体要求，明确提出打造一支“精财务、懂商务、通法务、悉采购”，兼具“战略眼光、国际化视野、数智化思维”的复合型财会队伍，充分发挥“支撑战略、支持决策、服务主业、创造价值、防控风险”功能作用，以高效财务金融管理为企业高质量发展保驾护航。

（二）强化顶层设计，完善管理制度

顶层设计是体系建设的先导，制度建设是体系落地的依托。为有效支撑战略落地，集团组织构建了具有中国中铁特色的“12347”世界一流财务管理体系，持续完善“四型四化”财务管理框架与体制机制。在财务顶层设计指引下，总部制定《中国中铁财税高端人才管理暂行规定》《中国中铁关于推进高端会计人才培养工作的指导意见》等文件，充分发挥高端人才的引领作用；二级及以下单位出台或修订各自财务人员管理办法，聚焦业务能力提升。各层级财会队伍建设制度的不断完善，为人才体系建设落地筑牢了根基。

（三）创新组织形式，保障执行效能

组织模式创新是提升企业管理效能的重要抓手。为适应财会队伍建设需求，中国中铁于2021年创新财会学会组织管理模式，将47家所属二级企业按区域布局整合划分，在北京、西安、合肥、成都、武汉、广州设立六大“区域财会学会”。区域财会学会的成立与规范运营有效缩短了总部管理半径、提升了分级管理效能，强化了区域内企业的交流协作。各区域财会学会间形成良性竞争氛围，与各会员单位协同发展，推动中铁财务系统学术理论研究水平、业务协同能力及队伍专业素养同步提升，为公司各项财务重点工作落地见效提供了有力支撑。

二、构建能力矩阵，锻造精准适配的人才梯队谱系

为将战略蓝图转化为人才实绩，中国中铁以“精准适配”为核心，系统构建分层分类、双轨并行、模型引领的财务人才培养体系，推动人才结构从“金字塔型”向“纺锤型”优化升级。

（一）实施分层分类，明确培养重点

构建“高层引领、中层提升、基层夯实”的三级递进培养体系，实现能力提升与资源投入的精准匹配。一是高层锚定“战略家”标准，引领价值航向。针对二、三级企业总会计师等核心决策层，突出战略引领与全局驾驭能力要求，需具备宏观研判能力以参与顶层设计，精通资本运作战略与并购重组业务以保障投资决策科学，拥有跨国经营与资源整合视野，成为驱动战略落地的“价值导航员”。二是中层确立“业务伙伴”标准，驱动价值创造。针对财务负责人，侧重培育业财融合与价值管理能力，能够将财务语言精准转化为业务逻辑，深度参与项目策划与商业模式设计，具备成本管控、投融资方案设计能力，善于管控经营风险并带领团队破解复杂问题，实现向“业务合伙人”的角色转型。三是基层坚守“专家能手”标准，筑牢价值根基。针对广大一线财务人员，强调能力素养的专业化、数字化与合规化，需精通会计准则与核算规范以保障财务信息精准，熟练掌握资金结算、税务处理等核心技能并强化合规意识，具备数据处理与分析能力，能运用RPA等工具提升工作效能，筑牢职业发展的专业根基。

（二）并行双轨通道，规划职业蓝图

实施“管理序列”与“专家序列”双职业通道平行运行并科学转换，确保“把合适的人放到合适的岗位干合适的事”。一是管理序列锚定领导力培养。搭建从项目财务主管至集团总会计师的清晰发展路径，按照“项目历练—区域轮岗—集团赋能”的阶梯式培养模式，配套挂职锻炼、战略研讨等专项举措，打通职级晋升通道，实现能力与岗位精准适配，助力财务人才从项目实操能手成长为统筹全局的管理精英。二是专业序列深耕专业纵深，不仅设立从会计员至正高级会计师的专业职称阶梯，部分二级单位还增设了内部财务审计专家、首席会计师、财务内训师等荣誉职衔，通过技术评审、课题研究、专业授课等实践平台鼓励财务人员深耕细分领域、锻造专业硬实力，打造可破解复杂财务问题的专家队伍。三是科学设置“转换接口”，基于组织需求、个人业绩与能力发展情况，合理统筹两大职业通道人才的身份转换，促进“善管理者懂业务、精业务者通管理”。

（三）构建能力模型，指引复合发展

围绕财商法采“四融合”、穿透式监管与国际化布局要求，构建财务人才“财务、商务、法务、采购、战略眼光、国际化视野、数智化思维”七维能力模型，推动财务人员全方位发展。一是深化业财融合，打破“财”与“商”的专业壁垒。按照“财务提半步、商务进一步”的要求，推动财务人员深度参与项目投标报价、合同谈判、成本管控全流程，建立财商协同共享、数据交互验证机制，打破部门壁垒、实现管理联动，提升业财融合的价值创造能力。二是强化协同管控，推动“法”与“采”的高效联动。按照“法务合起来、采购管起来”的要求，推动财务部门与法务、采购部门联动介入供应商资质审核、招标流程规范、合同条款评审等关键环节，建立法务合规把关、采购质价管控、财务资金监督的三方联动机制，提升财务人员法采联动的合规管控能力。三是涵养战略眼光，增强前瞻布局能力。引导财务人员精准把握宏观大势，立足企业长远发展与行业竞争格局，主动研判宏观政策、市场趋势对财务工作的影响，将具体业务处理与战略目标落地紧密结合，提升战略研判、统筹规划与前瞻布局能力。四是拓宽国际视野，培育跨境胜任能力。围绕海外项目投融资、跨境资金管理、税务管理等核心需求，推动财务人员参与海外项目全周期管理，组建“国际税收先锋小组”，开展海外项目调研、梳理国别税收指南、开展涉外财税法规专题培训，提升财务人员跨境财务管控与海外风险研判能力。五是聚焦智慧监督，释放数智化穿透效能。依托财务共享中心与司库管理系统，搭建智能风控预警模型，实现资金流向、成本变动、税务合规等数据的实时抓取与穿透式分析，强调提升财务人员记录价值、反映价值、守护价值、创造价值的综合能力。

三、整合发展平台，构筑活力涌流的人才发展生态

（一）拓宽选拔平台，充实人才储备

坚持多渠道、高标准选拔人才，确保广纳贤才。一是依托总会计师公开遴选平台选拔。中国中铁于2020年和2023年两次公开遴选二级企业总会计师，明确遴选范围、名额、基本条件与资格要求，对报名人员开展资格审查与能力素质测试，考核合格者纳入“中国中铁优秀领导人才库”管理。2020年后新提拔的二级企业总会计师均从该人才库中产生，目前该制度正逐步向全层级推广。二是依托全国高端会计人才培养项目选拔。中国中铁总结高端会计人才项目备战经验，构建了“准备+预热+积累”“技能深化+面试脱敏”“综合集训”三阶段备战体系，实现全国高端会计人才培养项目入围人数大幅提升。在2025年度财政部高层次财会人才素质提升工程中，中国中铁实现单次5人入选的历史性突破。三是依托中国中铁财税高端人才项目选拔。2021年与北京国家会计学院联合开展企业财税高端人才培养，目前首届学员已顺利毕业，第二届财税高端人才班于2025年按期开班。四是依托职称与职业资格考试平台选拔。高度重视会计职称与职业资格考试，报名前组织各单位摸底符合条件人员，要求应报尽报、应考尽考；成绩发布后统计各单位通过率并予以公布，营造比学赶超的浓厚氛围。五是依托重大财务专项工作平台选拔。开展重大财务专项工作时，总部根据工作需求抽调基层财务人员协助工作，近年通过组建司库建设专班、国际税收先锋小组、经济运行分析专班、清收攻坚专班等，挖掘出一批在财务信息化、国际财税、数据分析、资金清收等领域表现突出的人才。针对各平台选拔的财会人才，集团分层分级纳入台账管理，营造公平公正、公开透明的选拔环境。

（二）丰富培养平台，锻造卓越团队

坚持多层次、多载体培养人才，持续提升队伍专业能力。一是用好培训平台，提升素质能力。借助年度财务工作会开展二级企业总会计师、财务部长专题培训；联合中青班、青马班培养综合型年轻财务干部；依托各类高端会计人才项目开展精准培训；定期组织预决算、财务信息化、税务等业务培训，全方位提升财务人员素养。二是打造竞技平台，以赛促学提能。组织参加全国会计知识大赛、建筑业财税知识竞赛、中国中铁岗位技能大赛等赛事，以赛促学、以赛代练，在同台竞技中淬炼专业尖兵、选拔优秀人才。三是建设研习平台，推动知行转化。聚焦企业财务管理重点、难点、痛点问题，针对性开展课题研究、论文研讨与案例征集工作，将理论研究成果快速转化为实践应用，提升财税管理水平与价值创造能力。四是拓展交流平台，促进互学互鉴。开设多层级财务讲堂，运营“中国中铁财金天地”等微信公众号，定期组织业务骨干通过单位财务讲堂对重难点工作开展专题交流，及时在微信公众号转发相关政策文件、分享学习经验与工作总结等，构建“学习—研究—应用—分享”的知识共创生态。五是夯实岗位平台，筑牢专业根基。发挥财务共享中心与财务中台的标准化培训基地作用，通过导师带徒机制明确业务标准与流程，夯实基层财务人员专业能力，强化合规意识。

（三）优化任用平台，释放人才价值

坚持重实绩、重实干的用人导向，以科学用人机制激活人才潜能，为企业高质量发展注入动力。一是健全能上能下、能进能出的动态用人机制。结合企业实际情况，构建以“基础夯实+业绩贡献+风险化解+人才培养”为核心的考核任用体系，打破论资排辈的壁垒。对考核优秀、业绩突出的财务骨干，优先推荐至财务部门负责人等关键岗位；将全国高端会计人才、公司财税高端人才班优秀学员及重大专项工作中表现突出的财务人员，纳入优先任用、破格提拔范围；对履职不力、考核不达标的人员，及时调整岗位或降级使用，树立“优者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向。二是完善人岗精准适配的科学配置模式。精准对接重大重组并购、重点项目建设、投融资管理、财务数智化、国际税收筹划等核心业务需求，建立人才特长与岗位需求匹配台账。例如，总部司库建设专项工作完成后，将核心骨干调配至总部财务共享中心（司库管理中心）任职，其余优秀人员推荐至二级单位对应岗位发挥带动作用，强化金融资源集中管控能力；将国际税收先锋小组成员调配至海外重大项目财务团队，提升跨境财税管理水平；将经济运行分析专班人才推荐至相关业务部门，深化业财融合，实现“人尽其才、才尽其用”。三是强化用后跟踪培养的激励保障机制。严格执行财务负责人年度述职制度，定期开展履职评估，评估结果与薪酬待遇、职务晋升、评优评先直接挂钩；开展财会学会及先进工作者评选，树立标杆，引导全员追求全面价值创造。通过全方位的任用保障，充分调动财务人才干事创业的积极性与主动性，让各类财务人才充分释放价值。

（四）畅通交流平台，激发组织活力

构建“上下交流、横向轮岗、跨界发展”的立体人才流动格局，通过总部与基层双向挂职、总会计师定期轮换、财务人员轮岗、跨系统推荐任职等举措，有计划推动人才流动，打破职业壁垒、培育复合视野，激发组织整体创新活力与协同效能。一是畅通上下交流渠道。依据《中国中铁加强总部能力建设行动方案》，推动总部人员到二、三级单位任职，设定年度交流比例，实现交流任职常态化、制度化；持续开展双向挂职，按比例择优选派优秀年轻员工挂职历练，积累实践经验。二是固化横向轮岗机制。根据财务领导人员管理要求，对二、三级企业总会计师实施六年一轮换，项目总会计师结合项目进展轮换；依据《会计基础工作规范》《企业内部控制基本规范》及配套指引，对会计人员实行定期轮岗，拓宽知识范围、激发工作热情，降低舞弊与操作风险。三是推动跨界发展。加强与战略规划、市场开发、投资运营、内部审计、法律合规、巡视纪检等部门的沟通对接，精准掌握各部门能力需求，针对性培育财务人员综合素养，根据部门缺员情况推荐合适财会人才交流任职，拓宽职业发展路径。

四、凝练实践硕果，续写基业长青的人才价值华章

经过系统建设，中国中铁财会队伍呈现量质齐升的良好态势，在转变管理理念、夯实发展根基、完善制度体系、释放创效潜能、深化业财融合、支撑主业发展、破解管理难题、激活内生动力等方面持续发挥财务价值，有力支撑了企业高质量发展。一是队伍结构持续优化，整体素质显著提升。学历层次稳步提升，本科及以上学历学位人员占比接近90%；职称结构不断改善，中级及以上职称占比近三年提升10个百分点；执业资格证书持有量实现快速增长，其中注册会计师585人、税务师853人、注册资产评估师54人，三年间增长85%。二是高端人才引领有力，梯队支撑作用凸显。高端会计人才规模稳居中央企业前列，累计入选全国高端会计人才培养项目11人、中央国家机关会计领军人才8人、地方会计领军人才24人，培育中国中铁财税高端人才115人，形成专业精湛的高端人才梯队。三是研用成果丰硕，专业价值充分彰显。近三年，中国中铁财会学会组织立项科研课题126项，征集论文1 520篇，择优在相关刊物发表252篇；向中国铁道学会财务会计分会、中国施工企业管理协会等高层次学术平台推荐成果728项，获特等奖18项、一等奖83项、二等奖104项；征集管理会计案例213篇，择优汇编出版《央企管理会计案例（中国中铁篇）》，收录112篇案例，其中2篇入选财政部案例库；征集汇编财商融合、税务规划典型案例454篇。四是赛场竞技屡获殊荣，实战能力得到检验。在第四届全国会计知识大赛央企六强争夺战中表现优异，获财政部、国管局高度认可；在第三届建筑业财税知识竞赛中，包揽团体冠军、季军，在团体金奖前10名中占据3席，12名选手获个人金奖，充分展现了队伍的专业实力。

面向未来，中国中铁将锚定世界一流企业建设目标，以全球化布局为导向、以数智化转型为抓手，持续深化财会队伍建设前瞻规划，着力培养一支能够引领未来、支撑全球发展战略的专业财会队伍，为打造具有全球竞争力的世界一流综合型建设产业集团筑牢财会人才根基。

分享到：

【打印】

信息动态

财经期刊

用户服务

财务与会计 | 吴红艳 等：中国中铁“13274”财会队伍建设体系的构建与实践

财务与会计 | 吴红艳等：中国中铁“13274”财会队伍建设体系的构建与实践