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中国财政 | 做好“三个坚持” 为增进民生福祉贡献更大财政力量
习近平总书记指出:“要树立和践行正确政绩观,坚持从实际出发、按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩。”作为财政干部,树立和践行正确政绩观,要按照广西壮族自治区党委、政府部署要求,立足现实区情,充分把握和运用财政工作规律,把广西各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标,为增进民生福祉贡献更大财政力量。
坚持党政机关习惯过紧日子
习近平总书记指出:“党和政府带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子,这是我们党的宗旨和性质所决定的。”作为财政干部,要牢固树立习惯过紧日子理念,把各项要求落实到预算管理全过程。
一是加强预算编制管理。严控“三公”经费支出,严格执行公务接待标准,坚决杜绝无实质内容的出访活动,加强公务用车购置和运行维护费用监督检查。严控各类活动、会议数量和规模,严格遵守节庆展会论坛活动清单管理制度。深化零基预算改革,切实打破支出固化格局,持续推进支出标准体系建设,完善具有普遍适用性的通用标准。
二是加强政府投资评审。加强与预算单位、国库等部门协同联动,严格落实项目应评尽评要求。严格审核项目建设标准和设计方案经济合理性,推动预算单位编实编细预算。加强评审内控建设,完善全流程评审管理,持续健全财政投资评审制度体系。
三是加强预算绩效管理。建立健全成本预算绩效管理体系,将成本绩效分析方法、理念融入预算管理全过程。严格事前绩效评估,科学合理设定评估门槛,强化新增支出和项目事前评估论证,严把立项关,进一步核减低效、无效支出。持续完善政府债券、政府购买服务、政府和社会资本合作等领域预算绩效管理机制,持续拓展专业领域绩效管理。
坚持加大民生领域财政投入
习近平总书记强调,“中国式现代化,民生为大,中国共产党要做的事情就是让老百姓过上更加幸福的生活。”作为财政干部,要坚持尽力而为、量力而行原则,优化财政支出结构,推动基本公共服务均等化,让发展成果更多更公平惠及全区人民。
一是支持办好教育事业。稳步加大教育投入力度,确保完成“两个只增不减”任务。巩固义务教育经费保障机制,提升特殊教育保障水平,支持增加城区学位供给。扩大学前普惠资源,落实好逐步推行免费学前教育政策,支持扩大普通高中学位供给,推动职业教育产教融合发展,推进高等教育内涵式发展。
二是提高医疗卫生和社会保障水平。落实基本医疗保险财政补助,做好医疗卫生强基工程、高水平医院和区域医疗中心等项目的财力保障,推动优质医疗资源扩容下沉。落实好育儿补贴制度和长期护理保险制度,做好“一老一小”服务,持续推动养老托育服务体系建设。聚焦健全分层分类的社会救助体系,落实“暖心民政”三年行动计划。持续做好残疾人事业发展资金保障,完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。
三是促进高质量充分就业。统筹就业补助资金和失业保险基金等各类资金,综合运用财政激励和金融支持等政策,引导支持企业稳岗扩岗和重点群体就业创业。积极通过“三支一扶”计划等项目,引导青年到基层就业,支持开展职业技能培训和技能强企,全力保障脱贫人口就业规模稳定。
坚持增强财政可持续性
习近平总书记指出,“要坚持尽力而为、量力而行,不能超越发展阶段,不能提脱离实际的目标,更不能搞形式主义和‘形象工程’。”作为财政干部,要立足财政职能定位和广西区情,健全制度体系,加强政府建设项目资金管理,增强财政可持续性。
一是完善财政可承受能力评估。建立和完善财政承受能力评估机制,对重大项目等开展事前财政承受能力评估,突出财力支撑分析和资金来源审核论证,推动实施项目工程纳入更加完善的程序化、制度化轨道,切实避免地方政府超越财力新上项目,坚决防止搞形象工程、政绩工程,切实增强财政发展的可持续性。
二是加强地方政府专项债券资金使用管理。明确专项债券项目负面清单管理,严禁将专项债券用于各类楼堂馆所,形象工程、政绩工程等。加强专项债券收益风险评估,科学谋划项目储备,提高项目申报质量,切实发挥好专项债券促进投资、拉动经济作用。
三是加大财会监督力度。抓好年度财经纪律重点问题监督检查,对违反财经纪律特别是脱离实际、盲目决策新建项目造成闲置浪费等问题,持续保持财会监督高压态势。推进财会监督发现问题与财政治理深度融合,将财会监督结果作为制定完善政策、编制调整预算和预算绩效评价的重要依据,进一步遏制超越财力上项目的政绩冲动。
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