党的二十届四中全会对发挥积极财政政策作用提出明确要求，为我们做好新时代财政工作提供了根本遵循和行动指南。学习贯彻全会精神，关键在于把握其精髓要义，将其转化为推动财政工作的务实实践。

“做正确的事”核心是把准方向、站稳立场，属世界观范畴。财政工作“正确”的根本在于把党的领导贯穿始终，坚持 “以政领财、以财辅政”，在工作中做到“三个把握好”：

一是把握好对标对表，这是“做正确的事”的根本遵循。全会明确“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六项原则之首就是“坚持党的全面领导”。财政部门作为政治机关，必须深刻领悟习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神，时刻关注党中央在关心强调什么，深刻领会什么是最需要坚定维护的立场，这不仅是经济决策，更是严肃的政治考验。比如，在财政预算安排和资源配置上，济宁紧扣“国之大者”，向科技强国、乡村振兴等关乎国家长远发展的重大战略、重点领域倾斜。“十四五”以来，一般公共预算科技支出达40.2亿元，较“十三五”增长3.4%。学习全会精神，要更加自觉把财政工作置于党和国家事业发展全局中去谋划、推进，确保预算安排、政策实施、管理改革与党中央决策部署同频共振，财政资源配置与经济社会发展需求高效对接。

二是把握好人民至上，这是“做正确的事”的价值取向。全会鲜明提出，“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”。济宁始终把民生福祉放在突出位置，聚焦学有所教、困有所助、老有所养、劳有所得、病有所医等民生期盼持续加力，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。“十四五”以来，民生支出始终保持在80%左右，城乡低保、特供人员等9类困难群众的保障标准不断加强。学习全会精神，要继续把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续优化财政支出结构，把民生福祉的“保障网”织得更密，让人民群众的幸福生活更有质感。

三是把握好财经红线，这是“做正确的事”的底线要求。全会将统筹发展和安全提升到治国理政的战略高度。“不做党不让做的事”，是财政工作必须坚守的政治底线，任何时候、任何情况下都不能有丝毫动摇和变通。

“正确地做事”关键在找对路径、用对方法，是方法论的集中体现。财政工作“正确”的关键在于秉持科学方法，将全会战略部署转化为可操作、可落地的财政举措，在工作中做到“三个坚持”：

一是坚持系统观念，加强财政资源统筹。全会明确要求，“发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性”。财政作为宏观调控的重要工具，绝不能局限于“就财政论财政”，必须主动加强与金融政策的协同联动，以系统思维凝聚调控合力。近年来，济宁注重发挥财政资金“四两拨千斤”作用，大力推动“财金联动”，推动财政“有形之手”与金融“无形之手”高效对接、同向发力。在全省率先设立工业技改投资基金，带动技改投资超过54亿元，为产业改造升级注入资本动能；实施政府性融资担保体系市县一体化改革，组建市担保集团，健全完善资本金动态补充、担保费补贴、担保风险补偿“三项”机制，为市场主体纾困解难；大力推广“政采贷”，搭建“线上+线下”双平台，引入“担保+补贴”双引擎，丰富“普惠+多元”产品供给，千余家企业享受到政策红利；善用政策性担保工具，通过搭平台、出政策、建体系，市农担公司累计发放农业信贷担保贷款356亿元，财政资金放大倍数超160倍，惠及农业经营主体超4.7万户。学习全会精神，要持续深化财金协同机制，强化政策系统集成，以财政资源集约整合撬动金融资源规模集聚，为高质量发展提供更有力的支撑。

二是坚持守正创新，深化财政管理改革。全会明确提出“加强财政科学管理”，这是新时代财政工作提质增效的重中之重。济宁既坚守“政”的根本，又勇于“财”的创新。聚焦加强预算绩效管理省级试点等财政管理改革重点任务，深化预算管理改革，逐步完善预算管理内部工作规程，预算管理一体化系统在市、县、乡三级全面上线，逐步推进市以下财政事权和支出责任划分改革，制定出台教育、交通、科技、公共文化等领域改革方案，印发《全面实施零基预算管理工作方案》，聚力打破支出固化格局。推进绩效管理改革，构建“1+2+N”的预算绩效管理制度体系，探索建立人大、财政、审计多元主体深度融合的预算绩效监督体系，在全国率先实施市县乡三级同步开展政府财政运行综合绩效评价。发挥财会监督作用，坚持与纪检、审计监督贯通协调，围绕重大战略实施、重要政策落实、财经纪律执行等领域开展了60项财会监督专项行动，不断提升财政科学管理水平。学习全会精神，要继续锚定财政科学管理目标，稳步推进各项试点任务，积极探索有价值、可推广的实践路径，为全国财政管理提质增效提供济宁样本。

三是坚持底线思维，健全风险防控机制。全会要求，“提高防范化解重点领域风险能力，统筹推进地方政府债务等风险有序化解，严防系统性风险”。济宁不断拓宽财金联动思路，对济宁银行进行增资扩股，增加信贷投放43.4亿元，对37.4亿元存量贷款优化了期限。新时代财政工作，不能简单地“等靠要”，而要主动作为，通过科学方法、精准发力，严守不发生系统性、区域性风险的底线，努力实现风险防控与发展提质的动态平衡。 

“把事做正确”重在实效导向、目标落地，是实践层面的核心要求。财政工作“正确”的要义在于立足地方实际，推动高质量发展。具体到济宁，要注重“两个效果”：

一是注重财政推动经济高质量发展的效果。全会明确要求“构建高水平社会主义市场经济体制”。财政工作成效要从长远发展视角看，主要考虑是否有利于培育具有核心竞争力的产业集群，是否转化为经济结构更优、发展动能更足、市场活力更强的生动局面。济宁立足资源禀赋和产业基础，利用国家和省一揽子增量政策机遇，优化政策供给和资金投向，综合运用股权投资、贴息、风险补偿等多元工具，集聚各类资源要素支持产业发展，现已形成特色鲜明的优势产业集群，产业发展韧性持续增强。学习全会精神，要继续加强要素保障，集中财力支持重点产业链延链补链强链，以财政赋能的实效推动经济高质量发展。

二是注重服务打造中华优秀传统文化“两创”先行示范区。全会作出提升中华文明传播力影响力的战略部署，为新时代文化建设指明了方向。济宁人文底蕴深厚，素有“孔孟之乡、运河之都、文化济宁”美誉。2013年11月，习近平总书记到济宁调研，对弘扬中华优秀传统文化作出重要指示。面对党中央赋予济宁的做好文化“两创”工作这一重大政治任务，2021年以来，累计安排市级相关资金7.7亿元，支持承办了尼山世界文明论坛、国际孔子文化节、世界互联网大会数字文明尼山对话等重大文化活动，在弘扬优秀传统文化、扶持文化艺术创作与宣传交流、加强文化遗产保护等方面取得积极成效。学习全会精神，要通过财政政策的精准赋能，加快建设世界文化旅游名城、打造世界文明交流互鉴高地，让济宁成为中华文明对外传播的重要窗口，为提升国家文化软实力贡献济宁力量。