宿迁市聚焦落实习惯过紧日子要求，完善对同级部门过紧日子情况的评估机制，建立评估结果与预算安排科学合理的挂钩机制，系统推动过紧日子要求落细落实，大力压减非急需、非重点资金，腾出资金全部用于发展所需、民生所盼。

在全省率先出台《市级党政机关过紧日子评价暂行办法》，运用人、财、物等方面指标推动党政机关厉行节约，切实将习惯过紧日子要求转化为可量化、可评估的管理标准。

一是把好“三个尺度”。按照客观性、可比性、约束性三个尺度推动过紧日子评价工作，评价指标数据通过预算管理一体化系统自动取数，采取纵向（本单位年度间）和横向（同类单位间）相结合的方式进行比较，切实减少主观或外部因素影响。

二是细化“三类指标”。按照主要、具体、细分三级标准，制定行政成本等4项一级指标、编外聘用人员等13项二级指标、“三公”经费等24项三级指标，分类建立严控人员经费、压减运行成本、节约集约利用资产等指标综合评价体系，确保可评、可比、可操作。

三是明确“三项程序”。按照“先告知、后确认、再发布”的程序，对市直110家部门（单位）落实过紧日子情况进行评估。除固定评价时点外，市财政局以适当方式提前将不定期评价时点告知评价对象；评价对象依据工作实际，可通过预算管理一体化系统等应用核实、完善、调整相关基础数据，并在评价时点前确认相关数据；市财政局原则上在评价结束后15个工作日内发布评价结果。按评价指标得分汇总情况，评价结果分为优、良、中，等级越高过紧日子成效越显著。优、良、中的单位数量占比原则上按25%、50%和25%把握。

四是落实“三档应用”。对评价为优的部门，在预算安排上给予适当倾斜；对评价为良的部门，原则上适当压减预算安排，督促其持续优化支出结构；对评价为中的部门，减少预算安排或责令整改。在2026年预算编制准备阶段，各部门能够很好地利用上年度考核明细，预估各项费用安排，避免高估预算，使预算额度计划分配更加合理。

启动实施宿迁市市级财政支出标准体系建设行动，制定行动方案及支出标准编制指引，科学设置重点建设任务，集中力量制定一批关键环节的重要标准，持续强化支出标准在预算编制和执行中的应用。

一是完善通用标准建设。出台《宿迁市市级事业单位日常公用支出分类分档定额标准（试行）》、《宿迁市市级行政和参公单位日常公用支出分类分档定额标准（试行）》，对15项部门经济科目支出范围和分档标准进行说明，使单位能够更加清晰地了解基本支出范围，提升部门基本支出预算编制的科学性。围绕物业管理、信息化项目运维等7个具有普遍适应性的支出项目，稳步开展标准建设，明确支出上限和适用条件。

二是加快专用标准建设。专用标准聚焦各部门、单位为完成其特定工作任务和事业发展的项目支出，体现部门的行政职能和政策导向，如交通、教育、科技、文化等领域的专项资金，以及对特定群体的各类补助、补贴等。根据建设计划，选择市区储备土地管护、中心城区园林绿化养护、普通高中建设等9个支出项目开展标准化建设，确保花得明白、用得高效。

三是推动部门内部标准建设。市级各部门从加强预算管理和内部控制角度出发，对本部门内部标准进行梳理，对财政已安排预算但并未建设支出标准的项目，整理相关项目支出成本费用明细，按相关程序编制，形成部门内部标准。已经成熟应用的部门内部标准，经市财政局审核论证后可转为财政标准。

积极践行“以我为主、以理服人”的工作要求，以财政科学管理为主线，以《财政专报》为载体，以绩效评价、财会监督为抓手，持续建设智库型财政，变“被动买单”为“主动请客”，将日常调研监督成果作为预算编制的重要依据，形成管理闭环。

一是做好《财政专报》转化。累计印发《财政专报》118期，其中94期得到市委市政府主要领导批示，推动政府专题会办有关事项20余次，提高财政管理科学化、精细化水平。以《市级储备土地管护成本较高应予以规范》为例，通过优化管理模式、调整管护标准，推动预算进一步压减。

二是做好全成本绩效评价转化。选取重点绩效评价项目，深入开展成本效益分析，制定全成本绩效分析操作指引，科学合理测算财政支出规模。以公交运营亏损补贴项目为例，系统梳理、逐项分析市公交公司2022—2024年运营数据及运营指标，加大成本分析力度，提高财政资金使用效益。

三是做好财会监督转化。围绕45项年初排定的财会监督计划，精心组织开展财会监督工作，把监督结果作为预算编制重要依据。以政府购买服务为例，结合前期监督检查成果，将政府购买服务从项目预算中全部梳理出来，逐条审核论证必要性，严禁将政府直接履职事项交由第三方、以购买服务方式变相用工等行为，市直政府购买服务预算压降比例达27%。

坚持整合资源、优化配置，加强支出统筹，推动资金从“零敲碎打”向“集成统筹”转变，减少碎片化支出，提高资金使用效益。

一是建立会议培训场所共享共用机制。针对市级行政事业单位会议培训场所闲置与短缺并存的痛点，研究出台《市级行政事业单位会议培训场所共享共用暂行办法（试行）》，将使用面积90平方米以上或容纳50人以上的合格场所纳入共享名录，首批已梳理出21处优质场地，可满足从60人小型会议到千人规模文艺活动的各类需求。通过制度规范、统筹调度、精准监管，充分整合和利用会议场所资源，为党政机关过紧日子提供坚实支撑。

二是实行信息化项目“大专项+清单”管理。坚持“清单外不支出”的基本原则，健全完善清单化管理机制，制定《宿迁市市级信息化项目管理办法》，梳理形成依合同付款类、运维类、新建类三张清单，推动信息化项目集约共享、规范管理。2026年进一步压缩信息化项目经费，大幅提升资金使用效益。

三是深入推进批量集中采购。出台《宿迁市市级政府采购批量集中采购工作指引（试行）》，鼓励集中采购机构对集采目录内未实行框架协议品目小额零星采购统一开展批量集中采购；鼓励行业主管部门对涉及基本公共服务领域、社会关注度较高的货物和服务项目开展批量集中采购；鼓励预算主管部门对本部门（包括下属事业单位）、本系统当年有共性需求的品目积极开展批量集中采购。

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