2026年是“十五五”开局之年。政府工作报告明确提出，将继续实施更加积极的财政政策。这一政策基调，保持了宏观调控政策的连续性与稳定性，是保障实现“十五五”良好开局的关键之举。

2025年我国首次实施更加积极的财政政策，取得了显著成效。今年延续了这一政策取向，并在工具组合、支出安排等方面持续优化，政策效能将进一步提升。

财政政策“更加积极”，主要体现在三个方面：一是在“量”上迈上新台阶，支出规模进一步扩大，支出力度保持较高水平。二是在“质”上有了新提升，支出结构持续优化，聚力扩大内需与保障民生。三是在“效”上实现新突破，财政金融协同进一步强化，政策集成效应更为凸显。

在宏观层面，新型政策性金融工具成为财政政策与货币政策协同的创新实践。依托央行结构性货币政策低成本的资金支持，三大政策性银行聚焦国家战略基础设施和重点产业项目，为其补充项目资本金，这样就将财政政策的结构性调节优势与货币政策的总量调节优势有机结合，引导货币资金精准投放。在2025年下半年首次发行5000亿元新型政策性金融工具基础上，今年继续发行8000亿元，以带动更多社会资本参与投资。

在微观层面，财政政策与金融政策也实现配合联动。部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金。其中，既有对存量工具的优化升级，如优化服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款财政贴息和设备更新贷款财政贴息等，也有增量政策的突破创新，包括首次设立民间投资专项担保计划、首次实施中小微企业贷款贴息政策、建立支持民营企业债券风险分担机制，汇聚“财政+金融”政策合力，协同扩投资与促消费。