当前位置:首页 > 期刊内容推荐 > 正文
分享到:
【打印】

相关推荐

主办单位:中国财政杂志社

地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼    邮编:100036    互联网新闻信息服务许可证:10120240014    投诉举报电话:010-88227120

京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号

投约稿系统升级改造公告

各位用户:

为带给您更好使用体验,近期我们将对投约稿系统进行整体升级改造,在此期间投约稿系统暂停访问,您可直接投至编辑部如下邮箱。

中国财政:csf187@263.net,联系电话:010-88227058

财务与会计:cwykj187@126.com,联系电话:010-88227071

财务研究:cwyj187@126.com,联系电话:010-88227072

技术服务电话:010-88227120

给您造成的不便敬请谅解。

中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 安徽省财政厅绩效处:以成本管控破题 以绩效导向立标 积极推进成本预算绩效管理改革

作者: 安徽省财政厅绩效处
来源:《中国财政》2026年第5期 2026/03/16

2025年,在安徽被列入2个财政科学管理综合试点省份后,安徽财政将开展成本预算绩效管理作为财政科学管理试点的创新举措,以及零基预算改革的配套措施,坚持以成本管控破题、以绩效导向立标,在制度构建、机制优化、实践创新中探索安徽成本预算绩效管理的新范式。推进成本预算绩效管理试点以来,安徽省各级财政部门先后分4批次对374个项目开展成本绩效分析,涉及财政资金128.82亿元,累计形成2373项覆盖公用事业、行政运行、教育、医疗、农田、水利、商贸、科技等领域的成本定额标准,初步构建起具有安徽特色的成本预算绩效管理体系,实现将成本理念和方法深度融入预算编制、执行和监督全过程,推动财政资金从“基数依赖”向“绩效驱动”转型。

图片

蚌埠市数字城管信息采集服务项目评价组赴城市运行管理服务指挥中心开展调研,了解信息采集服务作业流程。


图片

坚持制度创新

推进成本预算绩效管理试点提质增效

图片

2023年底,在学习借鉴北京、上海等地开展成本预算绩效管理改革经验基础上,结合安徽实际,确立探索构建具有安徽特色的成本预算绩效管理体系的总体部署。2024—2025年,安徽省财政厅连续发文部署成本预算绩效管理,层层递进推进试点工作。

试点阶段。2024年,结合零基预算改革,制定《安徽省财政厅2024年度成本预算绩效管理试点工作方案》,明确了试点重点任务、试点范围、试点项目遴选原则,首批选择28个项目开展试点,涉及资金10.41亿元;在总结梳理首批试点工作情况基础上,进一步拓展试点范围,当年又开展了第二批试点,遴选80个项目、涉及资金21.89亿元。

拓面阶段。2025年,结合财政科学管理试点和深化零基预算改革2.0版,将成本预算绩效管理改革作为深化零基预算改革2.0版本的配套措施,以及推进财政科学管理“加强预算绩效管理”的创新内容。印发《安徽省财政厅关于开展省级成本预算绩效管理试点工作的通知》,推动改革从“试点探索”向“全域拓展”、从“单点突破”向“系统增效”全面升级,全年选择项目266个、涉及资金96.52亿元,覆盖领域从公共事业、教育卫生等向农业、水利等基础设施建设,以及商贸、科研等领域拓展。

提质阶段。在总结前两个阶段基础上,积极学习借鉴上海“一类事”成本绩效分析经验,探索开展“跨区一类事”成本绩效分析,从“一件事”到“一类事”,将绩效分析视角从单个项目(“一件事”)提升到具有相似性、可比性的项目集群(“一类事”)。这种转变不仅是工作范围的扩大,更是将成本绩效理念和方法融入预算管理的深刻变革。


图片

坚持项目引领

推进成本预算绩效管理试点落地见效

图片

坚持问题导向、目标导向和结果导向,按照“社会关注度高、数据可得、资金量大、有代表性、有工作基础”和“试点成果可复制、可推广、有示范意义”等原则,通过“定、筛、挖、比、排”五步法遴选试点项目。“定”,即在公共事业、教育事业、行政运行、环境卫生等重点领域开展成本预算绩效分析试点。“筛”,即初步筛选无标准、已有标准但不清晰不具体、标准长时间未更新的项目。“挖”,即针对筛选出的项目,挖掘其历史绩效信息,将历史数据较齐全、有成本核算基础的项目初步列入拟分析名单。“比”,即收集拟分析项目的行业标准、比对各地数据,初步研判项目的效益水平和成本高低,进一步确定备选项目。“排”,即各市将备选项目清单提交省财政厅,省财政厅本着“试点成果可复制、可推广、有示范意义”的原则,精选出覆盖公用事业、基础设施、教育卫生等领域的项目纳入试点。2024—2025年,全省共遴选374个项目开展试点,涉及财政资金128.82亿元,试点涵盖公用事业、基础设施、教育卫生、农业水利,以及商贸、科研等领域。

图片

合肥市区生活垃圾运输处理项目成本绩效分析工作组现场调研肥西中节能公司,了解餐厨垃圾处理工艺流程。

图片

淮北市污水处理项目成本绩效分析工作组现场调研淮北丁楼污水处理厂,了解污水处理工艺流程。


图片

坚持责任优化

推进成本预算绩效管理试点协调联动

图片

首先,从统一思想入手,组织开展覆盖全省的“线上+线下”业务培训,累计培训超1.02万人次,邀请国内权威专家授课,让成本绩效理念真正入脑入心。其次,从加强组织领导着力,成立由厅领导牵头,绩效、预算和相关支出处人员组成的成本预算绩效管理试点工作专班,各地也参照省厅组成工作专班,形成“省级引领、市级推进、县级跟进”的联动格局,全省“一盘棋”推进试点,确保改革方向的一致性。再次,把成本预算绩效管理工作纳入省辖市高质量发展考核,从试点项目综合规模、预算调整水平、成本定额标准质量等多维度对各地试点工作进行考核,用考核“指挥棒”推动各地主动作为。最后,建立财政部门牵头、预算部门协同、专家和第三方机构参与的推进机制,确保每个试点项目都有专项方案、专业团队、专属保障,保障了分析工作的专业性、协同性和一致性。同时,将成本绩效预算绩效管理纳入修订的《预算绩效管理规范》安徽省地方标准,配套《成本预算绩效管理操作指南》,保障成本绩效分析更加科学规范。


图片

坚持结果应用

推动建立常态长效机制

图片

截至2025年底,安徽全省已形成涵盖公共事业、行政运行等领域成本定额标准2373项,财政和预算部门将成本定额标准作为审核和编制预算的参考,分别同口径核减2025年预算15.3%、2026年预算16.8%。如芜湖市对市直单位办公用房租赁费开展成本绩效分析,围绕区位、面积、成本等关键维度,精准核减冗余租赁面积1141.65平方米,建立分区域、分档次的支出标准体系,为预算编制和监督管理提供科学依据;黄山市农村污水治理PPP项目,改变之前按照设计水量进行费用结算的做法,将财政保障范围缩小到“公益性亏损”上,压减下年度预算115万元,压减率达9.9%;六安市对市区城乡公交一体化PPP项目开展成本绩效分析,以 2019—2024年运营期为分析对象,按合同模型和全成本模型测算政府付费,选择“全成本、零投资回报”方案,节约财政资金约5200万元;淮南市、马鞍山市等5个市污水处理项目,由于各市污水处理厂的负荷率、管理效率不同,污水处理费标准差距较大,通过成本绩效分析,最终形成了0.5元/吨—0.8元/吨分梯度的支出标准,同类项目成本平均核减率达20%以上;合肥市开展生活垃圾收运处理“跨区一类事”成本绩效分析,围绕人工、车辆、运维等建立公共服务标准和成本定额标准,形成21项财政支出标准,核减同口径预算约10%,年节约市区两级财政资金约2800万元。

京ICP备19047955号 京公网安备 11010802030967号 互联网新闻信息服务许可证:10120240014 网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号