2026年的政府预算报告紧扣高质量发展主题，坚持稳中求进、提质增效，推出了一系列针对性的政策举措。

第一，财政政策坚定延续更加积极的政策取向。全国一般公共预算支出规模首次超过30万亿元，并且财政支出坚持有保有压、突出重点，既着力破解短期需求不足问题，加力支持消费品以旧换新等扩内需政策，更着眼长远集中财力保障国家重大战略任务。同时，严格落实“大钱大方、小钱小气”的理财理念，对重点支出强化保障，对非刚性、非重点支出从紧安排。

第二，功能财政理念持续深化，债务管理与高质量发展的适配性显著增强。今年赤字率拟设定在4%左右，赤字规模达5.89万亿元；拟发行超长期特别国债1.3万亿元、特别国债3000亿元；拟安排地方政府专项债4.4万亿元。这既是对我国政府赤字空间与债务空间的科学认识，也深刻地反映了财政政策的功能性本质，说明赤字水平与政府债务规模已不再局限于固定的指标红线。另外，将赤字增量全部列在中央，精准把握了我国央地债务结构的现实特征。当前，我国地方政府债务负担较重、债务风险较高，而中央财政仍具有较大的举债空间，这一调整有利于优化央地债务结构、切实减轻地方政府还本付息压力，促其腾挪出更加优质的财力，用于保民生、促发展。

第三，稳步推进新一轮财税体制改革，增强财政可持续性。一是增加地方财力性转移支付。报告强调，优化转移支付结构、完善转移支付管理，并在2026年安排均衡性转移支付2.83万亿元，同比增长3.7%，这将进一步增强地方财力保障能力。二是加大财政资源和预算统筹力度。报告强调，提高国有资本收益收取比例，有利于集中财力办大事。三是健全地方税体系。目前，我国地方税规模相对较小、占比偏低，对地方财政的支持能力较为有限。今年将继续推动地方附加税改革，同时调整优化消费税征税范围、税率，推进部分品目征收环节后移，为地方财政提供更加可持续的收入来源。