安徽作为财政科学管理综合试点省份，2025年以来，以系统谋划和创新驱动扎实推进11项试点任务。省委主要负责同志听取专题汇报、作出批示；省政府主要负责同志亲自担任省级试点工作专班召集人，逐条审议试点方案，出席全省试点工作动员会议并讲话；省政府分管负责同志实地调研督导、多次听取试点工作汇报。32个试点牵头或配合部门主动认领、积极作为；16个试点市、37个试点县区同向发力、同题共答；省财政厅认真履行职责，召开厅专班会议8次，举办专题培训班、研讨会和座谈会，搭建每周一课、财政沙龙、安徽财政大讲堂、研究与分析、财政经济政策动态等能力提升与政策研究平台，建立6项工作推进机制，积极赴市县调研指导，创新打造全省统一的试点调度平台，对试点改革举措实行全过程闭环管理。目前，安徽“1+11”试点方案体系制定的206项改革举措已完成108项，其中首创性、差异化成果27项，形成制度性成果48项，有力提升了财政治理效能和财政资金质效，为打造“三地一区”、取得“三个新的更大进展”提供有力财政保障。

安徽省财政厅举办全省财政科学管理试点工作专题培训班

一是强化政策资金系统集成。全面实施零基预算改革2.0版，横向向部门内部挖潜、民生等领域拓展，纵向向市县贯通延伸，实现全省域协同发力。如，省文化和旅游厅探索“大专项+任务清单”模式，将原分散在文物保护、非遗传承等8个方向的专项资金整合设立为5亿元文化和旅游融合发展资金，实现资金统筹、项目集成。完善省级统筹整合资金工作协同机制，按照“新设一批、整合一批、延续一批、退出一批”的原则动态优化调整，推动工作机制与时俱进、精准高效，持续激发财政治理效能。优化省级重点保障事项清单，清单一年一定、动态调整，清单事项从2023年95项756亿元，优化为2026年62项837亿元，政策集中度、精准度显著提升。

二是强化三本预算有机衔接。强化政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算统筹联动，避免预算间的重复安排，形成推进高质量发展的资金合力。2026年通过政府性基金预算安排福彩公益金近13亿元，支持养老、社会福利等民生领域发展，有效腾挪出一般公共预算空间。完善国有资本经营预算“二上二下”编制机制，进一步向关键领域聚焦，2026年项目总数压减25%，其中超五成资金投向省属企业科技创新，占比同比提升13个百分点，推动相关领域一般公共预算资金逐步退出。创新国有资本收益收缴机制，建立预交制度，将省级国有资本收益入库时点由每年9月底提前至6月底，为加快预算执行进度奠定基础。

三是强化国有“三资”统筹盘活。全面推行“大资产”统筹管理，实施“清、统、兜、投、管”五步工作法，推进八类资产、五类资源、两类资金统筹盘活和高效利用，并与“三保”、债务化解、有效投资等工作协同联动。如，马鞍山市在不依赖财政投入、不新增政府债务的情况下，成功将闲置的二手车交易市场转型为国际级网球赛事中心，盘活闲置土地1.3万平方米，利用率从不足30%提升至95%以上。

盘活后的马鞍山国际网球赛事中心

四是强化财政金融协同联动。以担保补偿、引导基金、保费补贴等为切入点，进一步变革财政资金投入方式。坚持“基金+资金”双轮驱动，搭建政府投资基金数据共享平台，开展“基金地市行”、“项目路演厅”等活动，积极培育耐心资本。截至2025年底，省新兴产业引导基金体系16只母基金设立子基金198只，母子基金实缴927亿元，财政出资放大倍数5.41倍，投资项目1398个、金额737.1亿元。全国首创首试“农业保险+”改革，在全省104个县（市、区）推广实施，设立了1.4万个“乡村振兴保险（金融）服务窗口”，累计引导银行担保授信增信1317亿元，提供“保险+期货”风险保障超72亿元，引导社会资本和金融资源流向“三农”领域。健全省市县三级联动的科技融资担保体系，2025年全省科技融资担保体系新增业务404亿元，服务科技型中小企业7091户，其中纳入科创专项担保计划238亿元，规模位居全国第二。出台安徽省天使母基金群高质量运营指引，优化母基金运营周期及投资协议条款，持续组建好规模150亿元的天使基金群，更好发挥投早、投小、投长期、投硬科技功能。

一是预算编制精细化。健全“党委政府定任务、部门谋项目、财政筹资金”机制，每年省政府出台稳经济一揽子政策措施，部门制定实施细则，构建“1+N”支出政策体系。完善支出政策管理台账，动态清理到期、重复、低效政策。建立预算项目审核“四维”评分机制（依据、计划、资金、绩效），对34个新增资金需求1000万元以上重大政策和项目开展前置评估，理清“为什么、干什么、怎么干、给多少、效果怎样”。优化财政资金分配方式，改革以往省属公立医院单纯依据床位数量“一刀切”式经费分配方式，2026年将原公立医院补助2亿元、新增财政补助1亿元，按照以服务数量、服务质量及财务管理绩效为导向的新机制进行分配，激发公立医院提质增效内生动力。

二是支出管控精细化。严控行政运行成本，2026年部门公用经费继续压减5%，会议费、培训费、差旅费、委托业务费原则上只减不增。出台省级过紧日子负面清单，覆盖十大领域80个具体事项，划定过紧日子行为红线。制定过紧日子评估方案，设置8个方面17项指标，亮出过紧日子衡量标尺。创新打造全国首个全省贯通的资产调剂共享平台，并首批接入全国平台，实现全国范围内跨部门、跨地区、跨级次资产调剂共享，累计调剂资产10万余件，节约财政资金超10亿元，让闲置资产焕发新生机。如，宿州市调剂省级单位50台电脑，保障省第十六届运动会筹备工作组办公，待赛事落幕后重新纳入共享平台，实现持续循环利用。

三是风险防控精细化。兜牢兜实基层“三保”底线，完善“三保”预算审核和动态监测，差异化确定监测时点和偏离度要求，建立重点关注地区风险提示机制，筹措资金30亿元对“三保”保障压力较大地区给予一次性补助。加强地方政府债务管理，建立置换债券“激励+约束”分配机制，开展市级全域无隐债试点，加快推进融资平台改革转型；深化专项债券“自审自发”试点，实行发改、财政、行业主管部门“三方联审”，建立“发审合一、即报即审、通报预警”机制，2025年用于项目建设的新增专项债券额度较上年提前1个月发行完毕，支持1615个项目尽快形成实物工作量。

一是完善预算支出标准。优化公车运行维护定额标准，改变以往仅按单位性质的保障方式，转为从动力类型、用途、车型等多个维度细化分类，压减燃油车标准，新设新能源车分类标准，预计2026年省级公务用车运维费下降10.1%。加快推进省级支出标准体系建设，新制定出台省级职业资格考试考务费、省级展会活动等通用标准，形成涵盖46类、104项的省级支出标准体系，着力破解预算编制中“给多少”的难题。以“2025世界制造业大会”项目评审为例，依据展会类支出标准核减不合理支出1162万元，项目评审周期由以往平均约3周压缩至2周，评审效率提升近30%。

二是构建绩效评价标准。组织编印分行业分领域绩效指标体系（2025版），收录绩效指标17767条，并嵌入预算管理一体化系统，与预算编制同步应用。推行成本预算绩效管理试点，将成本预算绩效管理纳入安徽省《预算绩效管理规范》地方标准，构建了“预算编制测成本、绩效目标设成本、预算安排核成本、预算执行控成本、预算完成评成本、评价结束出标准”的成本预算绩效管理体系，2025年遴选266个项目开展试点工作，涉及资金96.5亿元，助力公共服务降本增效。强化绩效评价结果运用，对绩效评价等级为“中”及以下的项目，一律压减下一年度预算，2026年共统筹压减项目预算支出8.4亿元，真正让财政资金花出成效。为了让政策红利精准落地，持续优化“免申即享”平台，通过大数据分析、人工智能算法辅助，让政策精准匹配符合条件的企业，实现惠企资金应享尽享。截至2025年底，已累计兑付财政资金241.4亿元，惠及企业4.7万家，政策兑现效率大幅提升，企业获得感进一步增强。

三是优化业务流程标准。以数字化赋能标准化建设，建成财政大数据调度中心，对超100亿条数据进行归集、清洗和标准化处理。搭建智能监测预警平台，嵌入25项监管规则，对“三公”经费、“三保”支出、转移支付、库款保障等7大重点领域实施全流程、动态化监控，实现风险自动识别、报告自动生成、预警精准推送。如，围绕预算编审规范化，制定预算审核规范模板，将支出标准全面嵌入预算管理一体化系统，按标准测算资金，预算编制更加精准高效。

一是完善制度体系。坚持“边试点、边总结、边提升”，将财政科学管理实践中行之有效的做法及时固化为制度规范。如，在预算编制环节，围绕零基预算改革2.0版，出台了进一步深化零基预算改革的实施意见、预算支出标准建设工作方案、政府投资项目资金论证和保障工作通知、成本预算绩效管理试点工作通知等，全面强化“定标准、控成本、强绩效”的制度支撑。在预算执行环节，出台省级预算调剂管理暂行办法、预算绩效运行监控工作通知、省级预算支出指标管理办法、省直部门过紧日子评估方案等，让预算执行有章可循、有规可依。

二是强化财会监督。创新推出“三函一通报”监督方式，即工作提示函、监督关注函、移送处理函、问题通报，构建起“提醒—督促—移送—警示”全链条、闭环式监督体系。2025年以来，累计制发“三函一通报”66件。加强“纪巡财”贯通，编印《财会领域巡视监督工作指引》，向省纪委监委移送问题线索64件。组织开展财经纪律重点问题监督检查以及养老服务资金、高标准农田建设管理等6个专项检查，财会监督的权威性、震慑力显著增强。编印《会计师事务所执业质量检查工作手册》，固化检查经验，提升检查效率。启动安徽省财会监督专家库和人才库组建工作，打造财会监督“智囊团”、“突击队”。

三是延伸管理链条。以政府投资项目为切入口，前移预算关口，构建了“财政+发改+行业主管部门”协同联动机制，将财政承受能力评估作为批准项目建议书的必要条件，资金筹集方案论证审核意见作为受理可研报告的必要条件，推动财政部门从“被动保障者”转变为“前期决策参与者”。2025年已完成6个项目可研估算评审，审减投资25.31亿元；完成24个项目初步设计概算评审，审减投资3.47亿元，切实守牢政府投资“效益关”和财政可持续“安全线”。同时，加强内控建设，扎实开展行政事业单位内部控制评价试点，启动建设财务管理系统，预计覆盖全省2.3万余家预算单位，将内控要求融入财务管理全流程。

安徽实施财政科学管理综合试点以来，注重高位推动，既强调主责，更强调共治，有力保障了各项试点举措落地见效；注重系统集成，锚定“三地一区”实现新突破、取得“三个新的更大进展”目标，科学把握财政改革在全局中的定位与方向，充分与要素市场化改革、国资国企改革、职务科技成果赋权改革等各领域改革系统集成、相互赋能，努力实现改革的乘数效应；注重质效优先，深化零基预算改革，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的预算安排新模式，不以简单压减支出为目标，而是聚焦政策资金资源的全面统筹与高效整合，加强财政与金融政策协同联动，放大财政资金使用效益，真正做到“小钱小气，大钱大方”；注重标本兼治，既立足当前，着力解决财政资金使用缺乏有效协同、财政资源统筹盘活不够有力、财政资金杠杆作用发挥不足等问题，又着眼长远，树牢改革“永远在路上”的意识，注重把制度建设摆在突出位置，着力约束财政收支行为，管好用好宝贵的财政资金。

下一步，安徽将紧扣系统化、精细化、标准化、法治化要求，聚焦重点改革任务攻坚突破，全面完成11项试点任务举措，健全试点工作推进机制，深入总结试点经验，当好探路者和排头兵，以财政科学管理推动经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化安徽篇章作出财政贡献。