山东省聊城市财政局立足财政职能，将发展新质生产力作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，因地制宜推动产业创新，以科技创新为关键，以人才资源为根本，以体制改革为保障，在求“新”求“质”中抓机遇、开新局，全面扎实推进新质生产力发展，推动中国式现代化聊城实践迈出坚实步伐。

支持传统产业转型升级。聚焦制造业强市战略，支持传统优势产业高端化、智能化、绿色化改造，瞄准体系中的薄弱环节，大力提升产业链、供应链韧性和安全水平，增强产业发展接续性和竞争力，提升全要素生产率。2024—2025年，实际拨付市级技改奖补资金7990万元，按照10%的补贴比例支持了149个重点技改项目，全市工业技改投资年均增速达到17.5%。持续实施国家级专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业和省级及以上独角兽企业财政奖补政策，2024年累计拨付市级资金1170.5万元，对291家符合条件的中小企业给予奖补。

加快数实经济深度融合。创新构建“1+N+X”数字经济生态服务体系，加大财政资金支持力度，加速打造全市“工业大脑”，助力培育省级产业大脑5个、工业（产业）互联网平台11个、省DCMM贯标试点96个，数字经济“底座”不断夯实。2025年建成新型工业化智慧平台，打造了“平台赋能+场景应用+生态培育”三位一体模式，安排市级资金1000万元对通过平台实施“智改数转”的企业给予奖补，目前平台已注册企业140家，签约数字化转型服务项目20个，合作金额达1000万元，推广应用成果初现。

财金联动大力培育新兴产业。通过政府引导基金，发展长期资本、耐心资本，支持战略性新兴产业加快发展壮大。2024年，聊城市政府引导基金参股山东阿法龙科技有限公司，助力企业研究突破AR+AI移动可视化穿戴设备AR近眼显示技术等行业瓶颈问题，支持首席专家获评省级泰山产业领军人才。通过扩大政策性普惠金融覆盖面，综合运用贷款贴息、担保费补贴、风险补偿等手段，引导金融机构加大对科技型中小企业、初创企业的信贷支持，降低其“首贷”门槛和融资成本，支持创新型中小企业快速增长至1811家、省级瞪羚企业97家、国家级专精特新“小巨人”企业33家。

加速支持培育科技创新主体。畅通“产业—科技—人才”良性循环，形成新质生产力强力支撑、关键核心技术协同攻关的技术底座，进一步强化企业创新创业主体地位，2024年累计发放市级科技创新发展资金奖补1亿元，其中省、市级高新技术企业认定奖补资金4500万元，惠及企业330家。持续建强创新平台，强化应用基础研究、前沿技术研究的财政投入保障，探索建立长期稳定支持机制，特别是对国家级、省级创新平台、重大科技基础设施、高水平研究型院所等科技创新工作给予倾斜。

推动产业关键核心技术攻关。实施科技型中小企业倍增行动，促进各类科技优惠政策向创新型企业叠加，加快突破一批制约产业发展的技术难题，推动企业持续做强做优做大。2024年累计支持328家企业获得研发补助，其中华润昂德生物获得创新药物研发奖补1039万元，带动企业研发投入超3亿元。

强化科技金融支撑。2024年出台《关于加强科技财政金融协同服务企业创新发展的若干措施》，与28家银行建立成果转化贷款合作关系，全市科技贷款总量达192亿元。支持实施科技型中小微企业知识产权质押融资贴息政策，对符合条件的科技型中小微企业贷款，在省补助的基础上按照LPR的40%给予贴息补助，2024年全市共办理知识产权质押融资业务203笔，融资金额16.2亿元。

强化本土人才梯次培育。发挥市内产教集团带动作用，深化产教融合、校企合作，完善技能人才队伍建设政策体系，打造了“产训评对接、政校企联动”的工学一体化技能人才培养模式。2025年，拨付世界技能大赛金牌奖金120万元、高技能人才职业技能提升资金180万元。

提升外来人才引育质效。以财政驱动力鼓励拓宽人才引进渠道，发挥“人才飞地”集聚作用，打造企业主导的产学研协同创新机制，共同引进培养高端人才。2025年，安排市级人才发展专项资金6030万元，对入选国家级和省级重点人才工程的人才、企业、研发机构或科研院所给予财政补助，支持实施泰山产业领军人才工程，进一步构建“人才发展在都市、科技研发在飞地、成果转化在聊城”的格局。截至目前，累计引导市内企业在北上广深等地建设“人才飞地”35处，聘任知名专家担任企业“科技副总”258名。

推进人才政策迭代升级。紧密结合产业发展需求动态优化政策，整合人才资金与产业扶持政策，配合主管部门推出“创业+生活+购房”等“人才兴聊”多维政策礼包，支持人才创新创业、人才服务保障，优化人才创新创业环境，构建人才集聚平台，提升资金使用规范性和政策兑现效率，形成吸引人才“强磁场”。 

深化预算管理制度改革。加强财政资源统筹，结合经济社会发展、物价变动、财力变化等因素，逐步建立涵盖财政重点支出领域、主要共性项目和重大延续性项目的支出标准体系。优化财政管理权责配置，按照财政体制改革统一部署，合理划分知识产权等领域的财政事权和支出责任。研究建立完善促进新质生产力发展的激励性转移支付机制，为加快转型发展、培育优质财源奠定良好基础。

创新财政改革运行机制。用好预算管理一体化系统等信息化工具，以信息技术深度赋能财政管理，推进财政数字化、智能化转型，推动财政管理全领域流程优化。加力提效稳定经济发展，围绕产业发展、科技创新等重点领域，加强财政资源和预算统筹，完善应保尽保、讲求绩效的预算机制。

做实全过程预算绩效管理。将落实新质生产力相关工作部署作为绩效管理重点，做实事前评估，严格目标管理，加强运行监控，大力削减低效无效资金，加强工业转型、科技创新、人才发展等资金统筹，确保投入新质生产力领域的资金发挥最大使用效益。