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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 湖北:加大科技创新支持力度 书写新时代“荆”彩篇章

作者: 湖北省财政厅
来源:《中国财政》2026年第1期 2026/01/21

2024年11月,习近平总书记在考察湖北时指出,湖北科教人才优势突出、科技创新能力较强,要在推进科技创新和产业创新上开拓进取。湖北省认真贯彻习近平总书记重要指示,大力实施科创引领战略,整体提升支点创新策源能力。为落实习近平总书记重要指示精神,按照省委省政府的工作要求,湖北省财政部门不断加大财政科技投入,强化财政科技资金管理,突出支持科技重点领域,为湖北加快建成支点贡献财政担当。

加强财政科技资金统筹

增强高质量发展动能


2024年,全省完成一般公共预算科技支出435亿元,较上年增加37亿元,总量排名位居中部第3,增幅9.3%;财政科技支出占一般公共预算支出比例4.4%。2024年全省财政科技支出增幅和占比均超过全国平均水平。2024年,省财政厅安排基础研究经费预算8.6亿元,同比增长28%,支持强化基础研究系统布局,推动以“1家国家实验室+45家全国重点实验室+10家湖北重点实验室+8个大科学装置+163家国家级创新平台+525家新型研发机构”为主体的战略科技力量矩阵提档升级,为建设具有全国影响力的科技创新高地提供源头动力。安排技术开发经费预算20亿元,支持加快关键核心技术攻关,鼓励高新技术企业加大研发投入,以原创性、颠覆性技术突破引领新质生产力发展,促进科技创新与产业创新融合发展。安排成果转化经费预算51.4亿元,支持加快区域科技创新体系、科技成果转化服务体系、政府引导投资体系等建设,打通科技成果转化“最后一公里”。

加大基础研究投入

推动战略科技力量矩阵建设


高能级科技力量矩阵是科技创新的顶梁柱,是发展新质生产力的重要引擎。2025年,省财政持续加大基础研究投入,安排相关资金21.98亿元,支持战略科技力量矩阵提档升级,夯实全省打造全国科技创新高地的基础,为建设具有全国影响力的科技创新高地提供源头动力。是安排基础研究专项资金4.57亿元,构建“国家联合基金-省基金-省联合基金”梯次支持的基础研究计划体系,为湖北省打造基础研究高地提供支撑。二是安排实验室体系建设和运行补助资金12.74亿元,高效保障高能级科技创新平台建设运行,支持新获批全国重点实验室的建设和发展,推动湖北实验室提能增效,鼓励省重点实验室培育发展。三是安排重大科技基础设施建设补助经费4.67亿元,分类推进脉冲强磁场实验装置优化提升、高端生物医学成像、磁约束氘氘聚变中子源预研装置等项目建设,充分发挥大科学装置集聚效应,形成“大科学装置支撑大科学计划、大科学计划吸引高层次人才”的良性循环。

加快关键核心技术攻关

推动科技创新与产业创新融合发展


技术革命性突破是发展新质生产力的核心动力,能催生新产业、新模式、新动能。2025年,省财政统筹现有科技专项22.1亿元,加快关键核心技术攻关,支持以原创性、颠覆性技术突破引领新质生产力发展,促进科技创新与产业创新融合发展。一是省级财政每年安排7亿元科技创新专项资金,通过“揭榜挂帅”、“赛马择优”等方式,支持各类创新主体开展技术攻关和科技成果转化,脑机接口、心肌旋切等系列关键技术攻关取得重要突破,社会创新水平持续提升。2024年底,全省高新技术企业增至近3万家,全省技术合同成交额达到5500亿元,连续4年每年跨越一个千亿台阶,科技成果就地转化率提高到67%。二是安排支持高新技术企业发展专项资金4亿元,对有效期内的高新技术企业上年度研发投入增量部分给予奖补;安排科技创新券资金1亿元,按购买科技服务实际发生金额的30%,对符合条件的科技型中小企业、高新技术企业给予补贴,支持高新技术企业加大研发投入。三是安排技术创新专项贷贴息资金3亿元,对高新技术企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军及重点工业企业的研发和技改提供贷款贴息支持。

加强财政金融政策协同

联合助力科技创新


2025年,湖北加强财政、国资、金融统筹联动,发挥“投、贷、保、补、担、采”等政策工具作用,引导金融更好支持科技创新。一是坚持“股权投资做引导”,按照“政府引导、市场运作、专业管理”的原则,聚焦解决能投、愿投、敢投、善投问题,将100亿元楚天凤鸣科创母基金打造为湖北省创业投资母基金,撬动各级政府财政资金、国企资金、高校资金以及头部企业研发资金,设立高校科技成果转化种子基金、区域性科创种子基金、重点行业领域科创种子基金,支持投早投小投硬科技。二是立足“债权融资做增信”职能,建立全省统一的信用贷款风险补偿政策和风险补偿资金池,支持包括科技型企业知识价值信用贷款在内的信用贷款改革,引导银行机构加大信贷投放力度。省级和市州按照1:1的比例,共同出资设立首期规模10亿元的信用贷款风险补偿资金池。

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