安徽省立足注册会计师行业党建工作实际，围绕贯彻落实财政部党组《关于充分发挥党建优势 防范执业风险 提升审计质量的意见（试行）》（以下简称《意见》），从当前行业党建新形势新任务和贯彻落实《意见》的必要性、重要性出发，提出以“五项同步提升”行动为抓手，推动党建与业务深度融合，切实发挥党建引领作用，防范执业风险，提升审计质量，推动行业高质量发展。

近年来，安徽省注册会计师行业党委通过创建“2+2+6”党建工作模式，在党建与业务融合上取得显著成效，但对照《意见》要求仍需进一步深化工作举措。《意见》提出的17项举措直指行业党建与发展痛点，强调通过强化思想政治引领、组织建设、党内监督等路径，构建风险防控体系。安徽省行业党委以“五项同步提升”行动为抓手，着力解决行业存在的党建业务“两张皮”、监督力度不足等制约审计质量提升的难题，切实增强服务乡村振兴、科技创新、财会监督等重点工作实施的使命感责任感。实施“五项同步提升”行动，是贯彻落实《意见》的创新实践，也是推动党建优势转化为发展优势、提高行业治理效能的关键实招。

深刻把握行业政治属性。组织行业广大党员深入学习习近平总书记关于“主题主线”重要批示精神，深刻领会注册会计师行业在党和国家监督体系中的重要地位和作用。通过专题学习、研讨会等形式，引导从业人员增强政治意识，自觉将行业工作融入国家发展大局，服务国家政策落地实施，促进市场主体合规经营，防范系统性风险，助力长三角一体化国家发展战略实施和安徽“三地一区”建设。

强化党的创新理论武装。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为行业各级党组织会议的第一议题，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和党中央决策部署，确保党的理论创新成果在行业内第一时间传达和学习。分层分类实施执业机构党组织书记领航培训、党务干部提质研修、青年骨干政治教育等项目。针对不同层次和岗位的从业人员，制定个性化的培训计划和课程体系，邀请专家学者进行授课，以及采取网络教育方式，提高行业党员学习教育的覆盖面和实效性。例如，针对执业机构党组织书记，重点培训其在事务所治理和业务发展中的“领头”作用；针对青年骨干，注重培养其政治素养和职业操守，引导他们在业务实践中发挥先锋模范作用。

做好新时代统战工作。完善党外人士思想政治引领机制，制定并实施《行业代表人士综合评价工作实施方案》，建立动态的行业代表人士信息库，加强对党外代表人士的发现、培养和使用。定期组织代表人士参加政治学习和培训活动，提高他们的政治素质和参政议政能力。深化行业“同心汇智”统战工作法运用，组织专家服务团围绕国家和地方经济发展中的重点难点问题进行调查研究，形成有价值的调研报告和建言献策成果，为党和政府决策提供参考。在重点执业机构建立统战工作联系点，打造具有行业特色的统战实践创新基地。通过联系点的示范作用，推动行业统战工作创新发展，形成一批可复制、可推广的经验做法，为行业统战工作提供实践样本和借鉴样本。

（二）以组织建设为根基，推动基层党组织凝聚力与行业治理效能同步提升

着力抓“两个覆盖”质量。开展“两个覆盖”集中攻坚行动，对行业内未建立党组织的会计师事务所进行全面摸底排查，按照“一所一策”的原则，制定详细的组建计划和措施，确保应建尽建。对于党员人数较少的事务所，通过选派党建工作指导员、建立联合党支部等方式，实现党的工作全覆盖。 

开展“党建强基”三项活动。编写《执业机构党组织工作示范指引（试行）》，既指导事务所提升党建工作标准化规范化建设水平，又立足行业特点，创新党建业务融合载体，把党的工作融入发展全流程。开展比政策理论水平看政治判断力、比准则运用能力看职业胜任力、比风险防控成效看执业公信力活动。通过组织开展知识竞赛、业务技能比武等活动，激发从业人员的学习积极性和工作热情，提高其综合素质和业务能力。推进“个十百千”党建品牌提升行动，组织党建业务融合典型案例征集活动，挖掘和推广一批在党建与业务融合方面具有创新性和实效性的典型案例，为行业发展提供借鉴和参考。

做实党的人才工作。开展“双培工程”，加强对事务所主要负责人、合伙人、青年注册会计师的教育引导，通过组织党务知识培训、党建活动等方式提高其政治意识和对党建工作的认同感。对于符合条件且有意愿入党的人员，及时吸收到党组织中来，不断壮大行业党员队伍。探索培养党业双能的事务所党务骨干队伍，选拔和培养一批具有发展潜力的党务工作后备力量，形成梯队建设，发挥“头雁”效应。

强化党组织作用发挥。安徽省行业党委严格落实决策机制和工作制度，加强政治引领，对协会的重要事项进行全面把关。定期召开党委会，听取协会工作汇报，研究解决协会工作中的重大问题，确保协会的工作方向不偏。完善党组织作用发挥“四项机制”（重要政策共同学习机制、重要事项联席会议协商机制、重要决策意见征求反馈机制、重要情况通报公示机制），确保党组织能够及时了解和参与事务所的重大事项决策，为发展提供正确的政治方向和有力的组织保障。例如，在事务所承接重大项目时，党组织要对项目的可行性和风险进行评估，提出意见建议，确保项目实施符合国家法律法规和政策要求。

（三）以服务高质量发展为要务，推动党建引领作用与服务经济社会发展能力同步提升

开展好“财会监督深化年”主题活动。安徽省行业各级党组织、省注协和事务所坚持将“财会监督深化年”主题活动作为重点工作来抓。围绕《意见》重点内容制定详细的学习计划和实施方案，组织开展大学习大讨论活动。通过专家讲座、专题研讨、案例分析等形式，深入学习领会《意见》的精神实质和具体要求，提高从业人员对发挥党建优势在防范执业风险和提升审计质量中重要作用的认识。深度参与财会监督专项行动，发挥行业专业优势，协助财政部门加强对财务会计信息的监督和管理，针对检查中发现的问题深入分析原因，提出改进措施和建议，推动企业完善内部治理结构，提高财务管理水平。

实施好“党建+”工作模式。推行“党建+项目攻坚”模式，针对行业内的重点难点项目成立“党员攻坚小组”，由党员带头承担项目的关键任务和技术难题攻关。在项目实施过程中，充分发挥党员的先锋模范作用，带动团队成员共同克服困难，确保项目顺利完成。例如，在大型企业的审计项目中，安排党员攻坚小组负责对企业复杂业务和高风险领域进行重点审计，为整个审计项目的质量提供保障。创建“党员示范岗”活动，引导党员在日常工作中亮身份、亮职责、亮承诺，接受群众监督。通过设立党员示范岗、党员责任区等方式，激发党员的工作积极性和创造性，营造比学赶超的良好氛围。

打造好专家服务团品牌。开展“党建强企惠企”路径研究，组织行业专家深入企业一线，了解企业的实际需求和问题，为企业提供精准的财税咨询服务和解决方案。通过线上线下相结合的服务方式，建立常态化的专家服务团工作机制，为企业提供跟踪服务和持续支持。积极参与“三师”助企惠企活动，加强与税务师、律师等专业服务人员的协作配合，共同为企业提供综合性的专业服务，帮助企业解决在财务管理、税收筹划、法律风险防控等方面的问题。深化“牵手和美乡村”行动，大力推进“一乡镇一注师”农村集体财务规范管理公益服务活动，组织行业专家常态化为乡镇政府和农村集体经济组织提供财务制度建设、会计核算培训、财务管理咨询等服务，助力乡村振兴战略的实施。建立农村财务规范典型案例库，总结推广农村财务管理的先进经验和做法，为农村财务管理提供参考和借鉴。

（四）以学习教育为契机，推动廉洁执业作风与职业道德水准同步提升

深入开展学习研讨。坚持个人自学与集体学习相结合，向党员发放深入贯彻中央八项规定精神学习资料，组织从业人员深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述。通过支部学习会、专题讲座等形式，引导从业人员深刻领会中央八项规定精神的内涵和要求，增强廉洁自律意识。运用行业内外反面典型案例开展诚信警示教育，收集整理近年来发生的注册会计师行业违法违规典型案例以及社会各界广泛关注的其他行业违法案例，通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、召开警示教育大会等方式，让从业人员从中汲取教训，引以为戒。全面查摆突出问题，重点查找是否存在通过“程序放水”等方式迎合客户不当需求、虚开差旅费发票套取资金、利用执业便利谋取私利，以及网络售卖审计报告、挂名执业、超出胜任能力执业、参与低价恶性竞争等扰乱市场秩序的行为。将职业道德负面清单纳入年度民主评议党员内容，在民主评议党员活动中对党员从业人员的职业道德表现进行专项评议，对存在违法违规执业行为的党员，依规及时处理，严肃党纪党规。

扎实履行执业监督职责。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，推动行业履行好鉴证、增信与增值核心职能。省行业党委会研究审议《进一步加强自律监督工作的实施方案》，督促制定《安徽省注册会计师协会自律检查工作指引》，规范行业自律监督工作程序，强化与党内监督贯通协调，督促引导事务所发挥执业监督作用，推动协会自律监督提质增效。贯彻落实《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》精神，联合相关协会发布为资本市场提供规范服务倡议书，合力促进资本市场健康稳定发展。加大监管力度，依规对违规执业的事务所和人员进行惩戒。强化支部日常监督，构建“党内监督+行业自律”双重防控体系，每年至少专题研究一次纪检工作，经常性开展谈心谈话，排查风险点，制定防控举措，对因执业行为受到处理处罚的党员注册会计师，用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，让红脸出汗成为常态。

（五）以制度创新为突破，推动党建业务融合质量与行业可持续发展能力同步提升

完善党建运行制度机制。省级行业党委坚持“书记抓、抓书记”，建立健全市级行业党组织年度党建工作质量评估制度。每年定期对市级行业党组织的工作进行全面评估，从党建工作责任落实、党组织建设、党员教育管理、党建活动开展、服务行业发展等方面进行综合评价，提出改进意见和建议。各市行业党组织参照省行业党委做法，结合本地实际，完善市级行业党组织会议制度、学习制度、联系指导制度和闭环管理制度。事务所党组织按照《执业机构党组织工作示范指引（试行）》，结合自身实际，制定具体的党建工作制度和工作流程，规范党组织的日常工作。

创新党建业务融合制度机制。通过开展问卷调查、实地调研、召开座谈会等方式，广泛征求行业内外的意见和建议，深入分析制约党建业务融合的问题根源，为制定解决方案提供依据。实施安徽省注册会计师行业党建业务融合指导意见，突出党建对业务的引领作用，将党建工作融入到事务所的战略规划、业务流程、内部管理等各个环节，实现党建与业务的同频共振、协同发展。坚持“四位一体”开展事务所综合评价，将党群组织覆盖、总分所党建一体化管理、党内监督主体责任履行、党外代表人士教育引领等重点任务落实情况作为综合评价的重要内容，引导事务所更加重视党建工作，推动党建业务融合深入开展。

拓展培优制度机制。对在联系指导、调研评估过程中发现的特色做法和典型经验，纳入“重点培育库”。建立动态管理机制，对入库的特色做法和典型经验进行跟踪培育和指导，及时总结提炼其成功经验和创新做法，形成可复制、可推广的模式和案例。不断完善行业奖优励进工作标准，对在服务安徽“三地一区”建设、多层次资本市场建设、数字化转型发展等方面表现突出的党组织和党员进行表彰和奖励。通过树立典型、弘扬先进，激发行业内生动力，营造比学赶超的良好氛围，切实提升行业服务经济社会高质量发展的能力水平。

二是完善工作机制，形成协同联动的工作格局。建立“月调度、季通报、年评估”机制，将《意见》重点任务分解纳入季度工作清单。创新“穿透式”指导机制，将《意见》实施纳入省级行业党委班子成员分片包干内容，开展“蹲点调研+现场办公”，帮助解决党组织建设、风险防控等实际问题，借助理事联系事务所工作，为事务所提供党建业务融合方案设计、风险防控流程优化等“点对点”服务。强化“多方协同”联动机制，推动省注协与事务所党组织协同发力，将《意见》要求嵌入行业自律监管、人才评价、评优评先等工作中，形成“党建+业务”双轮驱动格局。加强与组织、统战、纪检等部门的横向协作，定期研究解决《意见》落实中的突出问题。

三是注重宣传引导，营造浓厚氛围。打造“立体化”宣传阵地，在安徽省行业党建网开设“党建引领促发展”专栏，宣传“五项同步提升”行动典型案例。每年奖励10家党建业务融合典型案例，组织现场观摩会，推广“党员项目负责制”“风险防控党员先锋岗”等创新做法。深化“融入式”文化培育，在评先评优等环节，重点表彰在风险防控、服务国家战略中表现突出的党员骨干，树立“党建强、发展强”的鲜明导向。