近期，甘肃省财政厅会同相关部门印发《关于进一步健全横向生态保护补偿机制的实施方案》（以下简称《方案》），推动建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制，破解跨区域生态保护权责不清、协同不足等难题，为甘肃筑牢国家西部生态安全屏障、推动生态保护与高质量发展协同并进提供制度保障与强劲动力。

《方案》立足甘肃生态实际，坚持省级统筹、市（州）县（市、区）为主，设定了清晰的阶段性工作目标，将横向生态保护补偿工作与黄河流域生态保护和高质量发展、祁连山生态环境保护、筑牢国家西部生态安全屏障等重点工作相结合，既立足当前补齐黄河干支流、长江支流及祁连山重点流域补偿机制短板，又着眼未来推动多生态要素补偿全覆盖。展望2035年，甘肃将推动流域横向生态保护补偿机制的深度发展，不仅流域补偿机制应建尽建，而且森林、草原、大气、湿地、荒漠、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设将得到有益探索，逐步建立方式更加多元的生态保护补偿机制，为全省生态保护提供长期稳定的制度保障，确保生态优势持续转化为发展优势。

《方案》精准划定省际、省内实施范围，省际覆盖与四川、宁夏、青海、陕西4个上下游省份的协作，不仅能解决跨省流域污染、水资源分配等共性问题，而且能推动区域间形成“生态共护、利益共享”的良性互动，为长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展国家战略落地提供有力支撑。省内涵盖黄河、长江流域及内陆河流域重点市县，通过明确补偿责任与利益分配，打破行政区域壁垒。省级还将根据政策执行情况，逐步在黄河干流探索开展流域横向生态保护补偿资金统一核算，推动上下游从“各自为战”转向“协同共治”，有效解决跨区域生态保护协同难、责任落实难等痛点，为全国流域生态协同保护提供“甘肃经验”。

相较于传统补偿方式，《方案》在形式与内容上均有突破。内容上，将特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全、水土保持等列为补偿要素，不再单一以水质论补偿；形式上，推动从“资金补偿”向“资金+产业+技术”多元补偿转变，吸引社会资本参与。同时，建立奖罚分明的激励约束机制，对补偿机制建设、水质改善、水资源保护利用等工作质效高的地区予以奖励，对存在落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件、违规分配使用资金等地区予以处罚，既保障补偿资金高效使用，又激发各地生态保护的主动性，让“保护生态有收益、破坏生态有代价”成为共识。

甘肃是黄河、长江重要水源涵养地，也是祁连山生态屏障核心区。随着《方案》各项措施落地，甘肃将进一步织密生态保护“制度网”，持续巩固祁连山生态治理成果，提升黄河、长江流域生态质量，守护好甘肃“生态家底”。同时，将生态保护与产业发展结合，推动生态优势转化为经济优势，为筑牢国家西部生态安全屏障、实现人与自然和谐共生写下生动篇章。