今年以来，内蒙古自治区呼和浩特市财政局坚持高标准做好各项改革工作，全力以赴在自治区“走在前、作表率”。经主动谋划、积极争取，呼和浩特被确定为内蒙古“落实习惯过紧日子要求”和“加强财政资源和预算统筹”财政科学管理专项试点地区。市委市政府高度重视，把开展好试点工作作为贯彻落实  习近平总书记重要指示要求的具体行动，高站位谋划、高起点部署，有力有效推动呼和浩特财政科学管理试点实施细则5方面18条举措落地落实，努力探索符合呼和浩特实际的新路子。

（一）以强化制度建设为抓手，夯实过紧日子管理基础。一是完善制度建设。坚决落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，研究制定全市进一步强化预算约束、落实习惯过紧日子要求的若干措施，通过从严规范差旅费、培训费等支出标准，严禁超范围、超标准配置资产，严控政府性楼堂馆所建设，强化资产共享共用、绩效评价结果运用等4方面20条举措，精打细算压减支出，提高财政资金使用效益。二是坚持问题导向。深入分析当前财政运行中存在的短板弱项，研究制定加强财政管理的9方面23项48条举措并全面推进落实，持续在统筹用活财政资金、完善资金盘活机制、从严加强暂付款管理等方面下功夫，严格抓好强化预算刚性约束、严控一般性支出等9项节支措施，进一步规范财政收支行为，提高财政精细化规范化管理水平。

（二）以强化预算管理为抓手，严格落实过紧日子要求。一是抓好预算源头管控。将过紧日子作为预算编制长期坚持的方针政策，在确保党政机关正常运转的前提下，市本级公用经费预算按定员定额标准和分类分档标准压减20%予以编制，非刚性支出每年按上年度一般公共预算支出决算数的5%予以压减。2025年零基预算编制中，通过“绩效+预算联审”模式，压减清理低效无效项目252个，直接压减项目预算17亿元，同比压减一般性支出1.3亿元，腾出的财力重点投向基层“三保”支出、债务化解及大事要事保障等关键领域。二是突出“三公”经费监管。从严审核、从紧控制一般性预算资金使用，2025年1—9月全市“三公”经费支出继续实现“零增长”，切实做到“小钱小气”。三是加强绩效运行监控。对年度所有项目、部门绩效目标实现程度和预算执行情况，开展在线监控及重点跟踪监控。对偏离目标较大、成效较低的项目，督导预算单位及时调整纠正。2024年选取30个重点项目开展事中绩效评价，收回低效无效资金5.3亿元，及时纠偏止损，避免闲置浪费，促进财政资金更加科学合理高效配置。四是硬化约束提升效能。联合市发展改革委开展过紧日子领域专项整治行动，重点聚焦严格政府投资管理、严肃民生政策备案、规范资产配置、优化政府采购等7方面开展自查自纠，完善采购、资产、会计等10项管理制度措施，以建立长效机制、巩固整改成效。

（三）以强化项目瘦身为抓手，推动重点工程降本增效。大部分政府投资项目使用资金多、建设时间长，加强项目全生命周期管理尤为重要。近年来，呼和浩特财政收支矛盾大、化债任务重，对工程项目建设始终坚持不该上的一律不上，严格管控低效无效投资。对已经形成的大额项目支出，积极探索资金节约渠道，从严从紧把好评审关口。2024年至今，全市共完成财政投资评审项目160个，通过评审节约财政资金27亿元，核减率22%，其中2025年1—9月核减率较2024年全年提高6.7个百分点，省下的钱更多用于民生急需、重点领域。

（一）聚力化零为整，加大资金统筹力度。在预算编制执行中，与预算单位加强沟通配合，提前谋划项目资金来源，打破各类资金之间的“围墙”，整合使用转移支付、本级预算、政府债券、结余结转等资金。2025年在重点领域先行先试：一是在预算编制中，统一规划教育费附加安排的支出，统筹用于学校建设与合作办学发展等教育专项领域。整合部门分散的信息化项目，集中“智慧城市”资金建设城市数字大脑。强化各类资金整合使用，支持国家乳业草业技术创新能级提升、呼和浩特“一廊两轴五带”发展等重点项目。二是在预算执行中，持续加大上级资金与本级预算统筹力度，在落实专项资金管理要求的基础上，对没有明确项目的上级专项资金，优先用于与本级预算安排的政策目标相近、资金投向类同、资金管理方式统一的项目。对已有上级资金补助的项目，以及因政策到期、绩效不高等不再实施的项目，及时调减本级相应年初预算。通过上述统筹整合方式，2025年已节约市级资金4.6亿元，腾出自有财力用于保障市委市政府中心工作和重点民生项目实施。

（二）完善清理机制，大力盘活存量资金。加大对分配不及时、支出进度慢、结余结转大、资金使用效益不高的项目资金的盘活力度，将收回的资金用于债务化解、消化暂付款和其他重点支出。一是集中盘活清理。原则上市本级每年分两次集中开展财政存量资金清理，所有资金纳入财政部门统一分配，执行统一管理流程，由财政部门集中履行预算资金配置职能。二是实时盘活清理。预算执行中，因政策、项目调整等原因造成资金无法支出的，及时收回财政部门盘活使用，切实将“沉睡资金”唤醒盘活，让资金有序流转起来，集中财力办大事。

（三）创新化债路径，盘活用好资产资源。一是打通“市场化化债”渠道，系统梳理全市优质资产资源及有经营收益的优质项目，与金融机构开展市场化合作，有效破解政府融资类债务化解困境。二是搭建全市资产超市，建立“资产+资金”政府债务化债模式，实现盘活资产和节约资金的双赢。三是建立化解债务和清欠税费联动机制，架起欠税费企业与债权企业沟通的桥梁，形成债务化解、组织收入、解决遗留问题的良性互动。

（四）优化统筹资源，厘清市县支出责任。一是建立分税制财政体制。紧跟国家、自治区新一轮改革要求，出台进一步完善市与旗县区财政管理体制的实施方案，以增强市本级统筹调控能力，增加旗县区政府自主财力，激发各地区抓产业、抓项目、拓财源的积极性。二是合理划分支出责任。印发市本级与旗县区财政事权和支出责任划分改革实施方案，按照权责适配原则，进一步厘清两级财政事权与支出责任，倒逼旗县区政府加强财政资源统筹、把有限的财政资金用在刀刃上，集中财力办好产业发展、民生改善、防范风险的大事要事。