四川省宜宾市财政局强化政治引领，突出重点焦点，确保预算绩效管理有效实施。“十四五”以来，纳入财政重点绩效管理资金1727.92亿元，通过全过程财政重点绩效管理调整资金22.91亿元，提出优化管理和问题整改建议10003条，为谱写四川预算绩效管理工作新篇章贡献宜宾力量。

（一）抓牢责任落实。财政部门强化责任担当，注重协同推进，对党中央决策部署和省、市党委政府工作要求不折不扣抓好贯彻落实。推动各部门树牢绩效管理意识，扛起绩效管理主体责任，加强绩效管理思考谋划，完善全面实施预算绩效管理的各项制度机制，形成领导干部亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

（二）完善思路举措。一是落实收入预算从约束性转向预期性的规定，确保民生政策有力有序实施，集中财力办好市委市政府确定的重大事项。收入方面重点关注收入结构、征收效率和落实减税降费等重大政策实施效果，支出方面重点关注预算资金配置效率、使用效益、支出结构调整、市委市政府确定的重大事项财力保障程度等。二是加快建立预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的“五有”工作机制，将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，确保部门和单位围绕职能职责及工作任务，严格、规范编制执行部门预算，从运行成本、管理效率、履职效能等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果。将政策和项目全面纳入绩效管理，综合评价各主体运用财政政策，落实市委市政府工作要求的实施成效。

（三）完善财政预算绩效管理责任约束和考核机制。建立横向信息互通机制，将绩效评价结果与市纪委监委、市委目标绩效办、审计局等部门信息互享。建立以职定事、以事定项、以效定量的部门预算绩效管理机制，优化全方位预算绩效管理格局，完善全过程预算绩效管理链条，健全全覆盖预算绩效管理体系。持续加强绩效指标标准体系建设，以教育、卫生健康领域为重点，完善核心绩效指标和标准，加快实现绩效指标和标准体系科学合理、细化量化、可比可测。

（四）抓实各领域全过程监管。加强绩效目标管理，切实将绩效目标设置作为预算申报必备要件和预算安排的前置条件，把绩效目标设置和项目预算安排是否匹配作为绩效目标管理的工作重点。完善绩效评估机制，加强预算源头管控，将优化完善机制流程作为开展事前评估的工作重点。全面开展运行监控，对部门整体预算、部门预算项目和专项转移支付项目预算执行情况和绩效目标实现情况全面开展“双监控”，把督促整改落实监控过程中发现的问题作为绩效运行监控的工作重点。深入实施绩效评价，督促部门开展绩效自评，推动“四本预算”绩效评价全覆盖，把提升绩效评价报告质量作为实施绩效评价的工作重点。强化结果应用，严格将预算绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控和支出绩效评价等各环节预算绩效结果，应用于调整预算安排、增减预算规模、优化支出结构和调整完善政策措施，把加快建立健全全过程绩效结果双向反馈机制作为强化结果应用的工作重点。

（五）深化问效促进提升。有效融合人大、目标督查、审计和财会监督等立体监督方式，持续深化市委目标绩效办、财政局、审计局与人大财经委的联合问效工作机制，夯实财政资金风险管控基础。持续贯彻落实党政机关过紧日子要求，强化绩效结果运用约束力。健全落实绩效监督问责机制。强化绩效结果应用，对财政资金管理混乱、绩效低下、问题较多的责任单位开展绩效约谈，对问题整改不落实、不到位的严格责任追究并通报批评。发现违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关，依规依纪依法追责问责。重要绩效目标、绩效评价结果要与预决算草案同步报送同级人大常委会、同步向社会主动公开。

（一）绩效目标会审的模式突破。聚焦深化市委目标绩效办、人大财经工委、审计局、财政局“四部门”分工协作模式，紧密围绕重点工作，以重大目标任务督查预审为主线，坚持绩效、目标、结果的有机融合，聚焦各部门主责主业和整体绩效，从目标任务督查、人大预审监督、审计问效追踪、财政绩效管理四个维度，联合集中实施部门整体支出绩效目标会审，有力筑牢市级目标考核与财政资金问效链条，重点关注指标设置与职能任务是否匹配、指标逻辑是否对应、数据是否相互支撑，指标值的设定是否在考虑可实现性的基础上做到从严、从高设定，一、二级绩效指标是否有机衔接，以充分发挥绩效目标对部门整体支出的引导约束和控制作用。

（二）事前评估的量效突破。一是细化评估边界，以增强评估的针对性和时效性。每年选取新增项目或延续项目增幅达20%或增加金额达50万元以上的项目开展事前评估。在重点评估项目的选取方面，重点关注新增重大项目，实施内容、标准等发生重大调整的项目，人大、审计反映问题比较集中的项目，人大、政协关注度高以及社会受益面广的项目，绩效评价存在问题的持续性项目等。二是优化评估体系，重点围绕评估项目支出方向的相关性，项目预期绩效及其可实现性，财政资金投入的可行性及风险，项目实施的可行性，预期绩效的可持续性，项目预算的精准性，并据实提出对策意见。

（三）绩效评价的全面突破。一是评价范围的突破。实现预算口径全覆盖自评，督促市级部门对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算全面实施绩效自评，并采取财政、第三方机构结合的方式，实施重点评价和专门评价。二是体系细分的突破。对评价体系进行了持续细分优化，一方面根据部门职能性质，将整体绩效评价指标体系细分为有、无专项资金预算项目的评价体系，更准确体现部门整体运行质效；另一方面增设行政事业性国有资产绩效评价指标体系，在部门资金使用、项目管理以外，以资产管理为突破点构建部门整体运行质效评价闭环，全面评价部门职能、目标完成及资金使用情况。三是评价内容的突破。资金安全是财政资金发挥效能的前提，坚持财政资金风控与时效并重的原则，将资金风险管控与绩效评价深度融合。四是评分规则的突破。坚持按照相对较高的标准进行点位评价，为确保指标评价的科学客观，充分采用计划标准、行业标准、历史标准等进行多维度印证，推动财政部门、实施部门、发展主体和受益方多维度共同参与资金问效，真实反映政策项目落实的时、度、效，以利于后续执行的及时修正和优化。

（四）绩效抽评的维度突破。一是合力优化问效机制，做深做实多维度监督问效。提升市委目标绩效办、人大财经工委、审计局、财政局“四部门”专题会商、业务交流、工作协同、成果运用的工作合力，进一步有力筑牢资金问效链条，优化政策项目管理，提升政策项目全生命周期效能和社会综合效益。二是切实完善问效体系，综合审视多层次目标任务。紧紧围绕市委市政府中心工作和重点项目推进情况，以财政资金支出综合效能审查为主线，以部门整体支出绩效和政策专项执行绩效复评为切入点，以绩效自评报告为主要审查载体，综合完善问效体系，综合审视多层次目标任务的完成效益。三是有效拓宽问效点面，有力提升多方面群体效益。聚焦民生保障、产业发展、教育科研等市级重大政策举措，点面结合拓宽推进招商引资、市域经济、科教发展、城市高质量建设的综合问效路径，有力促进部门优化履职效能，助力提升社会发展效益，切实提高群众获得感和满意度。

（五）动态监控的机制突破。一是财政资金层级监管全覆盖。从预算下达起，预算单位对本单位所有中央、省级和市级项目预算执行进度、预算调整情况和绩效目标实现程度进行动态跟踪、纠偏纠错、优化完善，确保财政资金监控层级不重不漏。二是财政重点“再监控”扩面。以财政、第三方结合的方式，对市级预算单位开展财政重点“再监控”，运用成本效益分析法、比较法等，与预算执行实行“双监控”，综合分析绩效目标实现情况。三是适时反馈。财政局组织专班，对各部门提交的自行监控资料进行集中会审，主要关注绩效目标完成情况、项目实施进度和预算资金执行进度，分部门形成意见反馈表，反馈并指导部门进行指标修正或优化管理。

（课题组组长：马怀敏；课题组副组长：苏莉；课题组成员：陈伶俐、邓艳、任琼、袁伟；执笔：袁伟）