基金向绿而生 长江向新奔腾

——国家绿色发展基金赋能长江经济带绿色发展

《中国财政》记者 刘永恒 刘寒珠

“发源自巍峨的山上，卷流下雄伟的青康藏，轻拂过中国的心房，直奔向洞庭的夕阳。”千百年来，万里长江不仅是诗词歌赋中最壮阔的意象，更是中华民族的地理命脉和精神原乡。她孕育了巴蜀、荆楚、吴越等灿烂文化，也见证了农耕文明的精耕细作与近代工业的铿锵崛起。今天，这条“黄金水道”横贯我国东中西三大板块，覆盖11个省市、约21.4%的国土面积，人口和生产总值均超过全国的40%。

“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”“努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子”……党的十八大以来，习近平总书记多次召开座谈会，为长江经济带发展谋长远之势、行长久之策、建久安之基。

古老的大江，奔流涌动起新时代的澎湃浪潮。2020年7月，财政部、生态环境部、上海市人民政府共同发起成立国家绿色发展基金，长江经济带沿线11个省市积极参与出资，形成“国家引导、地方协同、市场运作”的基金运作模式，这是迄今为止绿色发展领域规模最大的国家级股权投资基金。基金紧紧围绕服务长江大保护、长江经济带绿色高质量发展、“双碳”等国家战略实施，积极探索实践“两山”转化路径和生态产品价值实现机制，为长江经济带绿色发展装上了“强引擎”，助力生态优势加速转化为发展优势。

6300多公里的大江逶迤流过180万平方公里的国土。沿江两岸，既有崇山峻岭亦有千里沃野，既有静谧田园亦有现代广厦。习近平总书记指出，长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。

“长江经济带体量庞大，情况复杂，是挑战，亦是机遇。”国家绿色发展基金党委书记、董事长寿伟光说，“基金坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，突出战略定位，围绕长江大保护的主责主业，通过市场化、专业化的运作，聚焦环境保护和污染防治、生态修复和国土空间绿化等五大领域，着力推进长江经济带生态环境治理和绿色发展。”

多年来，国家绿色发展基金聚焦“两山”转化路径的先行先试，坚持生态优先、绿色发展，推动生态保护与产业发展深度融合，聚焦五大绿色投资领域，探索实践生态环境导向的开发模式、固废资源化高值化利用、“以竹代塑”产业化创新等生态产品价值实现机制，积极助推氢基能源、新型储能、核聚变能等绿色前沿领域从“技术可行”向“经济可行”的奋力一跳，投出了一批生态效益、社会效益显著，兼顾经济回报的引领性、示范性项目。

在环境保护与污染防治领域，基金首个投资项目落地洱海——大理市环洱海流域湖滨缓冲带生态修复与湿地建设工程，为洱海筑起绿色生态屏障。“要是现在去洱海，你肯定会被环海廊道吸引，这个生态廊道美得很！始终把生态保护放在首位，这是我们不变的宗旨，做成这个项目是我的骄傲。”国家绿色发展基金相关投资团队负责人告诉记者。如今洱海南部湖心平台重现沉水植物，周边文旅业态蓬勃兴起，沿岸村子焕发新颜，实现了生态、社会、经济效益的融合发展。基金投资支持贵州磷化集团落地全球首套年产30万吨无水石膏装置和年产2.5万吨无水石膏包装箱产线，打造可降解、可回收的环保包装箱，为长江经济带“三磷”污染治理提供工业级解决方案，输出可复制的技术标准与商业模型，成为深入打好长江保护修复攻坚战的生动实践案例。

▲贵州磷化集团无水石膏包装箱产线

国家绿色发展基金供图

在生态修复和国土空间绿化领域，基金优先保障长江经济带生态环保类投资，关注长江保护痛点，由点及面支持长江流域“一江共治”。通过“引江补汉”“引江济太”等项目，在“点”上攻坚重点湖泊治理，“线”上通过赣江源三江六岸生态治理等推进长江干支流协同治污，“面”上拓展生态环保面源治理，持续改善流域环境。

在能源资源节约利用领域，基金支持四川丝丽雅“退岸入园”，同时新建以竹纤维替代传统化纤的生产线，利用宜宾竹林资源，发挥竹子固碳环保功能，积极发展竹浆莱赛尔纤维产业。项目建成后，竹浆莱赛尔纤维将比传统工艺每吨增效5000元，纤维碳足迹降低近50%，使传统纺织企业在技术、产品绿色低碳转型升级中焕发新生。

在绿色交通领域，基金深度参与智己、阿维塔等整车企业投资，入股上海启源芯动力，推动换电重卡发展。

在清洁能源领域，基金战略入股中国华电、中国华能等央企新能源平台，其中华电新能源成为基金已投的首家A股IPO企业；围绕光伏设备端与应用端布局光伏产业链，投资户用光伏龙头企业正泰安能；2024年成立“绿色甲醇”工作专班，积极关注和推动航运航空领域的绿色燃料清洁替代，领投上海岚泽支持江苏盐城的绿色甲醇项目建设，助力能源安全和能源转型战略。

一个个标杆项目，是绿色发展理念的生动实践；一笔笔精准投资，是基金赋能长江经济带的有力见证。这些项目的成功落地，既守护了长江经济带的生态“颜值”，又提升了绿色发展的“产值”，生动诠释了国家绿色发展基金点“绿”成金的投资智慧与实践能力。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，绿色发展是全社会的共同追求。2024年和2025年，国家绿色发展基金连续两年举办绿色发展大会，在上海共话“新质生产力·绿色新发展”，在武汉畅谈“绿色引擎·支点赋能 共建美丽中国”，与贵州、江西、福建、湖北等省签订战略合作协议，带动更多社会资本助力长江经济带绿色可持续发展。

党委书记、董事长寿伟光多次带队深入相关省市考察调研，与地方政府高层座谈交流，调研考察当地企业和具体项目，关注当地经济社会绿色转型发展面临的需求与痛点、难点，积极支持政策性、功能性突出的重点项目建设和绿色产业发展，充分挖掘地方资源禀赋和绿色价值，运用市场化手段引导绿色发展，通过“政策、项目（产业）、基金”的融合运作，撬动社会资本，发挥基金杠杆放大作用，形成绿色投资的良性循环。

在基金与贵阳市矿产能源投资集团合作的风电项目中，基金出资2.8亿元与贵阳市矿能集团共建公司，在注入项目资本金的同时，通过国家级基金入股的增信赋能，助力项目顺利对接银行融资。贵阳市矿产能源投资集团党委委员、副总经理傅光旭说：“绿色基金的注入，不仅保障了项目资本金，更是大大提升了项目的信用等级，帮助我们顺利获得了银行配套融资，加速了项目落地。”修文县高仓风电场的叶片即将在山间转动，未来还将带动更多社会资本关注乡村清洁能源开发。

“从风电、光伏到生态治理，从长江经济带到其他国家重点战略区域，绿色基金带动了约10倍规模的社会资本向绿色发展领域汇聚，助力经济社会加速实现绿色高质量发展。”国家绿色发展基金管理公司首席投资官告诉记者，“基金的‘杠杆效应’不仅带来资金活水，更让社会资本看到绿色项目的长期价值，越来越多市场力量主动加入绿色发展阵营，共同壮大生态保护与产业升级的合力。”

江流与村庄，相依千年。每一个小小村落，都是长江经济带发展的一角。国家绿色发展基金的投资实践不仅守护生态、激活产业，而且深度融入乡村振兴战略，让绿色项目成为带动乡村发展、惠及民生的重要载体，释放出显著的社会效益。

“如今的长江大变样！水质愈发清亮，岸边常能瞧见鱼群游动，江面上也多了水鸟栖息觅食。来旅游的人越来越多了，每年冬天成群红嘴鸥盘旋江面与游客嬉戏的景象，是我们这最亮眼的风景！这些年长江生态保护的成效，真是实实在在看得见。”四川省宜宾市市民在三江口向记者自豪地介绍。

▲美丽三江口 来源：视觉中国

在贵州省修文县高仓风电项目建设现场，基础设施完善与民生改善实现了同步推进。高仓风电项目负责人葛传朝说：“为了将风力发电机的各个部件运送到山上安装，我们专门建设了进场道路，既满足工程运输需求，也大大方便了周边居民的出行。”除了进场道路，项目配套修建的输电线路等设施，进一步补齐了乡村基础设施短板，让沿线乡村交通与能源保障水平得到明显提升。

▲高仓风电项目风力发电机与配套进场道路 贵阳市矿产能源投资集团供图

项目带来的红利不止于此。运营期间所需的运维人员优先从当地招聘，为村民提供了稳定的就近就业岗位，让他们在家门口实现增收；通过土地租赁、生态补偿等方式，既保障了村民的合法权益，又为村集体增添了持续收入来源。绿色基金的投入，让新能源项目、生态环保项目与乡村振兴深度绑定，让当地群众切实感受到新能源产业、生态环保事业发展的意义和价值，真正实现“生态美、产业兴、百姓富”的良性循环。

万里长江新画卷，一江碧水向东流。“作为绿色发展领域的‘国家队’，国家绿色发展基金将继续牢牢把握‘绿色发展是高质量发展的底色’的定位，始终保持战略定力，追求‘生态、社会、经济’综合效益，为绘就长江经济带高质量发展新图景贡献力量。”寿伟光说。

▲洱海生态廊道 国家绿色发展基金供图