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中国财政杂志社

2023年11月

美在财政所 | 江苏徐州丰县顺河镇财政所:基层财政人的乡土情怀与担当

作者: 江苏省徐州市丰县顺河镇财政所
来源:《中国财政》2025年第22期 2025/12/03
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丰县顺河镇,宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在徐州大地上,镇域内河渠交错纵横,徐济高速与复新河航道穿镇而过,规划中的大圣通用机场正蓄势待飞,全镇22个行政村、123个自然村如星罗棋布,85%的农业人口在这片沃土上耕耘生息。顺河人民的辛勤付出与得天独厚的资源禀赋相辅相成,成就了顺河镇“国家级生态镇”、“省级卫生镇”诸多殊荣。

在顺河镇经济社会蓬勃发展的进程中,有这样一支默默奉献的队伍——顺河镇财政所工作人员,他们始终坚守“为民理财、以财辅政”,把“实”的工作作风镌刻在乡村振兴的道路上,将财政资金汇成一股暖流,不仅浸润了顺河的土地,也暖透了百姓的心窝。



为民当好“钱管家”



财源,是发展的“活水”。顺河镇财政所全体人员深知财源建设对于地方经济发展的重要性,始终密切关注地方产业政策动态,积极主动配合镇政府制定科学合理的财源培育计划。在深入调研本地产业与市场需求的基础上,财政所充分发挥自身职能优势,积极参与重大产业项目引进工作。2023年,财政所工作人员积极投身招商引资,多次奔赴外地开展招商活动,足迹遍布大江南北。在引进精密机械加工企业时,提前对接企业需求,同时向企业全面推介顺河镇的产业政策与用工优势,陪同考察厂房选址、协调水电接入,这份“保姆式服务”让企业毅然落户,投产后当年便新增税收500万元。在顺河镇财政所工作人员的努力下,全年累计协助引进重大产业项目5个,总投资达10亿元,为镇域经济装上了“强引擎”。 

增长,是发展的定盘星。为了实现财政收入的持续稳定增长,顺河镇财政所建立了一套完善且高效的收入征管机制:围绕“制”字做文章,划定制度“红线”。制定一套《镇级非税收入管理办法》,明确了征收标准、减免条件和审批权限;建立“村财镇管”制度,统一了村级集体资产收益收缴流程。围绕“联”字做文章,织就“信息共享网”。打破部门壁垒,与税务、工商等部门建起“税源共治圈”,每月定期召开联席会研判税源动态,税务部门通报企业开票数据,市场监督管理部门共享新增商户信息,财政所则汇总分析形成《税源动态报告》,实现对各类税源的精准监控与管理。围绕“细”字做文章。加大对非税收入的征管力度,规范非税收入收缴流程,确保非税收入依法征收、应收尽收。围绕“实”字做文章。利用大数据分析技术,对重点税源企业的生产经营情况进行实时跟踪,及时掌握税收动态。深入企业、商户开展税收政策宣传与辅导,对重点企业实行“一对一”税收政策辅导,提高纳税人的纳税意识。此外,还设立村级代办点,提供社保缴费、惠农补贴等“家门口”服务。

2023年,顺河镇财政总收入1.94亿元,地方一般公共预算收入1.01亿元,税收占比始终保持在95%以上,既保证了财政收入“稳”的底盘,更激活了税源“增”的动能。



当好百姓“勤务员”



财政资金姓“公”,更姓“民”。顺河镇财政所工作人员坚持把每一分钱都花在“刀刃上”,让民生保障既有力度,更有温度。2023年实施的农业综合开发高标准农田项目,覆盖面积 0.39万亩,涉及马庄、巩大庄、黄楼、齐庙等多个村庄。

在项目实施过程中,财政所工作人员全程参与监督管理,从项目规划设计到工程施工建设,每一个环节都严格把关。项目共新(拆)建渠系配套建筑物181座,清淤沟渠10公里、新建硬质渠道3.5公里、新修水泥路9.6公里,极大地改善了农田灌溉与交通条件,为农业增产、农民增收奠定了坚实基础。在马庄村的高标准农田里,新修水泥路直通田间,硬质渠道让灌溉效率提升了90%。“这水泥路修好了,浇地施肥就是舒坦”,村民们的赞叹是对财政工作的最好褒奖。除此之外,还全面推进完成了6个行政村 3189户户厕改造任务,并顺利通过验收;清理坑塘389个,全面整治村内断壁残垣、村庄垃圾,使农村面貌焕然一新。

乡村振兴的道路上,财政所是“急先锋”。近年来,顺河镇倡导推行“小田变大田”改革,以最初试点的6个村11个组为例,涉及农户851户,地块约3839块,土地4757.51亩。改革过程中,财政所工作人员积极与农户沟通协调,解决土地整合过程中出现的矛盾与问题,确保改革顺利推进。通过改革,有效提升了农业生产效率,降低了生产成本,为农业规模化、现代化发展开辟了新路径。

同时,积极扶持发展特色产业。结合各村实际情况,宜农则农、宜工则工、宜商则商,发展种植养殖、农产品加工、来料加工等联农带农富农产业。在巩大庄村,财政所扶持建设了大米加工厂,从稻谷种植、收购到加工、销售,形成了完整的产业链,不仅提高了农产品附加值,还带动了当地农民就业增收。此外,还支持打造了张口辣椒、白庙莲藕、土小涂玉米等一批具有地方特色的农产品品牌,顺河镇农产品的市场竞争力有效提升。

民生兜底,更要“兜住最困难的人”。抓好特殊困难群体帮扶救助工作也是顺河镇财政所的重要职责之一。在顺河镇财政所的推动下,顺河镇完成全年危房改造任务62户,有效保障了困难群众的住房安全。2023年,财政所工作人员带着民情日记本,对182户新申请救助家庭逐户走访核查,详细了解家庭情况、收入来源等信息。经村评议、县镇村三级公示无异议后,纳入低保52户,纳入临时救助17户,纳入特困供养人员10户。全年累计发放低保金579.02万元、特困供养金336.07万元,让635户低保家庭、313名特困人员吃下“定心丸”。 



扎紧制度“铁篱笆”



“管钱,更要干净用钱。”顺河镇财政所把铁的纪律挺在前面,用制度筑牢廉政防线,让每一笔资金都经得起检验。

资金监管没有“盲区”。建立健全内部监督制度,对资金审批、拨付、使用等环节进行全程监督,明确各岗位的职责与权限,形成相互制约、相互监督的工作机制。加强对政府采购、工程项目招投标等重点领域的监督管理,严格执行相关法律法规和制度规定,确保采购和招投标活动公开、公平、公正。

以“零容忍”维护制度权威。加大对财政资金使用情况的审计力度,定期开展专项审计和绩效评价。对审计和评价中发现的问题,及时下达整改通知书,督促相关单位限期整改。2023年,通过审计发现某村在使用乡村振兴衔接资金时存在违规支出问题,财政所立即会同相关部门进行调查核实,追回违规资金5万元,并对相关责任人严肃问责,起到了良好的警示作用,确保了财政资金安全规范运行。

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