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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 新疆维吾尔自治区喀什地区财政局党组书记、副局长王绍华:架起“回访”连心桥 作风转变树新风

作者: 新疆维吾尔自治区喀什地区财政局党组书记、副局长 王绍华
来源:《中国财政》2025年第22期 2025/12/02

今年以来,喀什地区财政局深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,结合零基预算改革任务落实,以创新建立“回访”工作机制为重要抓手和突破口,推动干部作风建设再深化、服务部门单位水平再提升。



正视作风建设短板弱项

推动财政服务从“按部就班”向“主动回访”转变



财政部门是政府财政管理和资金调度的职能机构,对部门单位的资金分配、使用进行指导、监督和管理。近年来,随着财政体制改革的不断深入推进,特别是零基预算改革的全面实施,对财政资金的管理监督越来越规范,对财政工作要求越来越严格、标准越来越高。同时,鉴于财政政策与财政业务具有高度的专业性,部分部门单位学习掌握渠道有限、理解运用存在困难,在财政资金申请与使用环节易出现执行偏差或错漏,进而导致项目资金被财政部门依法依规核减或中止。此种情形下,一方面,财政干部为保障财政资金规范高效运行付出大量精力,但未能得到相关部门单位的充分理解与认同,易产生付出与认可不匹配的感受;另一方面,部分部门单位亦对财政部门的审批管理工作存在未能充分体谅实际困难、工作方式有待优化等意见反映。

从2024年下半年起,地区财政局党组结合深入推进财政体制改革、持续规范财经秩序、提升财政工作质效,对各级各类反馈的作风方面问题进行梳理分析,对历年部门单位对财政作风建设的意见建议进行研判,对标对表、举一反三,全面剖析问题根源,在对2025年预算进行编制时,坚持“换位思考”,既站位全地区财政工作大局,也立足部门单位需求实际,及时做好沟通对接,积极寻求理解支持,最终实现财政收支“紧平衡”,兜牢了底线、保住了重点。

2025年深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展以来,地区财政局深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述,认真贯彻落实党中央、自治区党委和地委关于作风建设有关要求和指示批示精神,结合财政政策有关规定,探索推行对预算单位的财政业务和服务“回访”工作机制,作为更加有效贯彻落实中央八项规定精神的具体举措,以实际行动深化作风建设,打造“响应快、效率高、作风实”的财政服务新生态。



主动“回访”对接预算单位

推动财政职能从“管理”向“服务”转型



今年3月起,地区财政局领导班子成员结合分管工作,带领资金管理科室会同综合业务科室组成“回访”小组,深入地直预算单位开展“三上门”行动,构建“政策供给精准化、问题解决高效化、服务保障常态化”的现代财政服务体系,推动财政部门与预算单位同频共振,提升财政资金使用效益与政策执行效能。

一是上门宣讲政策。从“坐等咨询”到“上门送策”,与预算单位领导和有关负责同志开展“面对面”交流,大力宣讲新出台的预算管理制度、资金使用规范、民生保障政策等,提高政策知晓率和执行的准确性,使部门单位更了解财政工作。

二是上门答疑解惑。从“单向输出”到“双向互动”,以预算单位的身份走流程、找堵点、拿办法,“点对点”提供精准财政服务,简单问题现场解答,复杂问题限期反馈,建立“问题收集—分类处置—跟踪问效”闭环流程,确保问题“件件有落实、事事有反馈”,有效提高财政工作质效。

三是上门调查研究。从“碎片化指导”到“系统化破题”,与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、推动发展各项工作任务紧密结合,与集中专项整治群众身边不正之风和腐败问题贯通推进,会同预算单位负责人、财务及业务人员开展深度交流,及时收集财源建设、政策落实等领域的意见建议,推动财政政策与单位需求精准匹配。

通过“回访”对接沟通,站在部门单位视角“跳出财政看财政”,以刀刃向内的自我革新“走出财政干财政”,破解财政服务保障的“中梗阻”,既有效解决了部门单位的实际问题,又提升了财政工作的质量和效率。

一是加强了与部门单位的沟通协作。通过财政部门主动上门服务,与预算单位的有关领导和负责人进行交流沟通,建立常态化联系机制,主动沟通、上门服务,提高了工作效率。

二是促进了财政政策精准落地。通过“宣讲+答疑”,主动提供政策解读,传递预算理念和财经纪律,帮助部门单位避免因信息不对称导致的执行偏差,协助提出提供合规性解决方案及建议,有效减少预算单位上门或重复咨询次数。

三是提升了财政资金使用质效。帮助预算单位逐条逐项梳理项目情况,全面掌握项目资金执行进度,调研预算执行中的堵点,优化资金分配方案,进一步提高财政资金使用效益,确保“花钱必问效,无效必问责”。

四是有效推动了工作作风转变。通过“回访”,促进了财政干部主动换位思考,把“你们要怎么做”转变为“我们可以怎么帮”,实现从“被动应付”转向“主动服务”,化“督查问责”为“协同解难”,转“程序合规”为“结果导向”。



全面完善常态跟踪联系机制

推动财政管理从“被动管理”向“主动治理”升级



一是在坚持以上率下、深化拓展覆盖上下功夫。压实作风建设职责,统筹各方力量,不断完善回访工作机制,常态化开展地直部门单位“回访”工作的同时,研究推进以进部门服务预算管理、进企业服务改革发展、进县乡服务基层治理,问突出问题、问所期所盼、问工作良方的“三进三问三服务”活动,真正做到动起来、快起来、跑起来,实现对各地直预算单位“回访”全覆盖,形成共同协商、共同研判、共同解决的良好格局。

二是在强化系统施治、完善制度机制上下功夫。坚持系统观念、统筹协调、标本兼治,注重从制度机制上堵塞不正之风的漏洞,对回访情况进行全面梳理、分类、归纳,对预算单位提出的问题进行分析研究,把中央要求、群众期盼、实际需要、实践经验结合起来,持续健全完善财政工作制度机制,更好推进财政管理工作迈上新台阶。

三是在加大宣传力度、强化业务培训上下功夫。通过推行“回访”工作机制,并借助喀什财政微信公众号、喀什零距离等网络媒体,聚焦财政重点工作,加大对财政收支、债务化解、绩效管理、政府采购等政策举措的宣传力度,让社会各界及预算单位更加了解财政工作重要性。同时,根据预算单位需求,适时举办财政业务专题培训,着力提高预算单位财务干部业务能力和水平。

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