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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 湖北枣阳:财政绘就产业新“丰”景

作者: 湖北省枣阳市财政局 齐平春 赵世国 雷进军
来源: 2025/11/28

自2022年10月成功跻身首批“国家乡村振兴示范县”创建名单以来,湖北省枣阳财政以产业振兴为核心,聚焦重点任务,集聚资源要素,大力支持探索全域乡村振兴的“枣阳路径”。从俏销武汉的王城镇“华墨香黑米”到喜获丰收的兴隆镇杨楼“野菊花”,无一不展现出了财政支持乡村全面振兴的丰硕成果。

全国农村综合性改革试点试验

打造富“锌”稻米现代产业

秋收时节,走进王城镇董楼村一处刚刚建成的粮食加工厂,一股黑米香味扑面而来。厂房内机器轰鸣,5位农民正在忙碌地往机器里倒粮、查看脱粒质量、称重包装、码垛堆放……这是枣阳市王城镇全国农村综合性改革试点试验打造的富“锌”稻米现代产业示范区中的一个子项目现场。项目使用试点专项财政资金500多万元,在王城镇董楼村建立了集育秧、种植、收储、加工、销售等于一体的现代稻米产业示范园。

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今年秋收,800平米的新厂房就派上了用场。同时,由枣阳市农业农村局专项资金50万元购买的智能加工设备也投入运行,稻米日加工能力可达25吨。

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“董楼村水田面积达3000多亩,过去一直种植杂交水稻,虽然产量高,但收入低,挫伤了农民种田积极性”。董楼村土地管理专业合作社负责人梅开军介绍。2023年9月,合作社正式成立,由村党支部牵头、5名乡贤加盟,从缺资金、缺技术、缺劳力的农户手中,以每年每亩400元的价格流转土地2400亩,实行“党支部+合作社+农户+市场”经营发展模式。以土地入股的农民全部参与日常种植管理,户均年分红收入超过3600元。

为了实现农业提质增效,2024年5月,在华中农业大学教授张启发的推荐下,合作社试种了30亩“华墨香黑米”(即富“锌”稻米),以亩产800斤、总产量2.4万斤获得成功。

“华墨香黑米”产量虽然低于杂交水稻,但因其松软、滑润、香甜,富含花青素,所以价格不菲。一方面,合作社精选1.5万斤“华墨香黑米”,真空包装后市场售价达10元/斤以上;另一方面,“变废为宝”,破碎米粒用以酿酒获得3万元收入,谷糠用作畜禽饲料收入4000多元,在为集体带来14万元收入的同时,也为5户社员增加收入2400元。

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2024年产出的“华墨香黑米”,经武汉枣阳商会乡贤朱天海推介到武汉后,很快便销售一空。2025年,“华墨香黑米”种植面积扩大至500亩,实现产量25万斤。去年尝到甜头的朱天海已早早预订了精深加工的16万斤“华墨香黑米”,准备在武汉市场扩大销售。

“2026年,村里计划将‘华墨香黑米’种植面积再扩大到1000亩,吸纳112户社员入社合作,为他们增加更多收入。”梅开军信心满满地说。

美丽乡村试点打造高规格“产业路”

助力农业高效发展


来到兴隆镇杨楼社区,广袤的田野上同样呈现出一派抢收“野菊花”的繁忙景象——绵延数公里的通村公路两旁,布满了成千上万错落有致的太阳光伏板,其下则种满了中药材“野菊花”。90多名村民在枣阳市运锋中药材种植园负责人张德运的有序安排下,抢割挑运装车,以最快的速度运往附近的药材加工厂。

兴隆镇杨楼社区“野菊花”丰收正是枣阳财政部门支持美丽乡村试点建设,成功打造出高规格“产业路”助力农业高效发展的成果之一。

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据社区党委书记张念威介绍,“2024年4月,社区在省市镇财政部门的大力支持下,争取省级美丽乡村试点资金300万元,市镇财政配套并整合各类资金近1600万元,对社区道路交通、基础设施、居住环境等进行全方位整治。尤其是对‘断头路’‘水泥路’进行加固维修,提档升级,确保了村村通、组组通、路路通,将其铺成了‘产业路’‘幸福路’,为助农增收提供了极大便利!”

杨楼社区属于丘陵地带,地貌多姿。五年前,100MW农光互补项目在此安家落户,每年在为150家农户带来近60万元收入的同时,也为社区带来超过20万元的经济收入。杨楼社区致力于实现产业联农带农,镇政府和财政部门围绕新能源产业链下功夫、做文章,探索实施“光伏发电+地上产业”的经营模式。经过考察,最终选择了在光伏板下种植野菊花。

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在杨楼社区的引导下,老支书张德运主动请缨,开启了光伏板下特色种植产业这一全新事业。

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万事开头难。面对产业发展初期面临的资金短缺和技术不足等问题,市镇财政部门和镇政府及社区给予了大力支持。一方面帮助协调有关部门,无偿提供3万多元的农药、化肥、技术资料,以及惠民政策服务。另一方面鼓励产业带头人走出去拜师学艺,并请来技术人员现场指导。经过数次交流学习,终于掌握了“野菊花”种植要领,并与湖北枣菊种植专业合作社签订了“包提供种子、包技术指导、包回收销售”等服务。

杨楼社区“野菊花”种植产业还实行“龙头企业+党支部+合作社+农户+市场”的联农带农模式,年季节用工达到600多人次,2024年劳务支出近20万元,人均5000元。今年预计突破30万元,人均超过6000元。通过联农带农模式的带动,临近村庄的留守老人既可以照顾家庭,又实现了家门口就业。

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张德运介绍,“2024年3月规模种植‘野菊花’400亩,每亩累计产量2500斤,现场收割后,以0.7元/斤的价格直接运往湖北枣菊种植专业合作社中药材加工厂,烘干分拣打包后再发回华润三九药业,亩均收入1750元。”

今年杨楼社区“野菊花”种植面积扩大到了600亩,尽管遭受持久的干旱和多雨天气,每亩仍然实现产量3000斤,收入2000多元。

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