今年是抗日战争暨世界反法西斯战争胜利八十周年。八十载峥嵘岁月，伟大的抗战精神在潍坊这片英雄的土地上薪火相传。一代又一代潍坊财政人初心如磐、砥砺奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一刻不停歇地推进财政改革发展，奋力书写着中国式现代化潍坊实践的财政答卷。

硝烟弥漫的抗战岁月，北海银行、渤海走廊……一枚枚与潍坊紧密相关的红色印记，铸就了“革命钱袋子”的不朽丰碑。进入新时期，作为经济的“晴雨表”，潍坊财政的每一步前行，都是全市经济发展的深刻写照，也是潍坊人民不懈奋斗、勇毅前行的生动诠释。

建市之初，潍坊百业待兴、百废待举。1948年5月，潍坊特别市政府发布布告，以北海币为唯一合法通币，并统一财经管理，打击投机资本，稳定金融物价，国民经济逐步好转。1949年，潍坊财政交出了第一份“账单”——全市财政收入1177.8万元、财政支出146.5万元。1950年开始修订工商税收，调整农业税，开展增产节约运动，对公私合营企业利润“四马分肥”。1955年、1959年全市财政收入先后突破1亿元和2亿元，财政经济焕发出勃勃生机。

随着党的十一届三中全会的召开，改革开放的春风吹遍鸢都大地。1980年财政“分灶吃饭”，1994年分税制改革，2002年所得税共享，2013年“营改增”改革，极大地调动了各级发展经济的积极性，潍坊财政规模呈现指数级增长。1989年全市财政收入跨越10亿元关口，2007年突破100亿元，2016年突破500亿元。2024年全市一般公共预算收入完成619.6亿元、支出完成902亿元；16个县市区中有5个县市区一般公共预算收入超过50亿元、5个县市区超过30亿元。2025年上半年，全市一般公共预算收入完成347.3亿元，支出完成411.5亿元。财政“蛋糕”不断做大，为经济社会发展提供了坚实的财力保障。

韩旭日  摄

抗战时期，寿光牛头镇的妇女为子弟兵做军衣9400件、军鞋2万双、军袜1.6万余双、纺线2000余斤，是潍坊地区涌现出的拥军支前先进代表，潍坊人民以“宁肯自己饿肚子，也要保障前方打鬼子”的赤诚，用一粒粒粮、一寸寸布支撑起抗战的一片天。

如今，潍坊财政人牢记“天地之大，黎元为先”，始终把人民放在心中最高的位置，把保障和改善民生作为财政工作的出发点和落脚点，不断创新政策措施，支持民生政策从无到有、保障标准从低到高、保障范围从窄到宽，构建起覆盖全民、整合城乡、均衡协调的民生保障体系，让广大人民群众得到更多实惠。

早在上世纪90年代，潍坊就在全省较早建立市、县两级城镇居民最低生活保障线制度。此后，在全国较早出台鼓励民间资本投资社会事业领域的意见，在全省率先出台推动社会化养老服务机构发展的意见。持续引导医疗资源优化配置，“政府主导、公益性质、市场机制、购买服务”的社区卫生服务模式在全国推广，并在全国医改工作会议上作典型发言，获批公立医院改革与高质量发展示范城市、中医药传承创新发展示范项目城市。全力打造基础教育名城、职业教育高地、高等教育强市“三张品牌”，教育支出占比连续20年全省领先，高质量教育成为潍坊的突出竞争优势和亮丽城市名片。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”近年来，面对财政运行“紧平衡”的态势，潍坊财政始终坚持“政府过紧日子，让百姓过好日子”，持续优化支出结构，压减展会节会论坛活动、机关办公经费，清理盘活结余结转资金，统筹财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出的比重连续九年达到80%，民生财政特征更加明显。城乡低保、医疗保险、养老保险、教育资助等可量化项目保障标准已全部达到或超过省平均水平。同时，主动实施高龄老人生活补贴、职工长期护理保险、城镇“三无”人员供养等十余项保障制度，逐步构建起覆盖各个领域、各类群体的民生保障体系，民生保障网织得更密更牢。

潍坊是一座有着深厚工业底蕴的城市，抗战时期就有巨淀湖兵工厂的传奇，在资源极度匮乏的条件下，从每日生产几十个手榴弹到日产量15000个，为渤海地区抗战胜利作出了巨大贡献。

新中国成立后，潍坊财政坚定扛牢助推发展的重大责任和使命，大力支持和推动社会主义经济建设，特别是“二五”计划期间，经济建设费支出达2亿元，占同期地方财政总支出的46.6%，为轻工、纺织、机械、电子等行业发展奠定了坚实基础。

20世纪90年代，潍坊财政主动打破传统观念和体制、政策等局限，全过程参与、高质量服务国有企业改革，积极承担改革成本，推动全市形成十大重点企业集团和十大拳头产品，促进工业结构不断优化和经济效益不断提高。

进入新世纪后，潍坊财政加快调整和创新对实体经济的支持方式，探索基金等市场化运作模式，引导带动社会资本增加投入，推动重点产业发展壮大。2008年，设立第一只政府主导运作的股权投资基金。2012年，在全国较早实施财政专项资金改革，整合产业类专项资金设立政府引导基金，成立金控集团进行市场化运作，将财政“口粮”变为发展“种子”，实现政府投入倍数放大，几年时间撬动金融、社会资本投入500多亿元，改革经验得到财政部、省政府肯定。2018年，提出“基金跟着项目走，政府跟着市场走”的运作思路，大力支持重点产业、项目和企业发展。截至目前，全市累计设立基金121只，总规模1698.16亿元，实现投放646.46亿元，为培育和发展新质生产力提供了强大动力。

“十四五”时期，潍坊财政在支持发展上持续加力，围绕落实减税降费政策，在前期累计减税降费及退税缓费427亿元的基础上，2024年以来新增支持科技创新和制造业发展减税降费及退税超过180亿元，切实用政府收入的“减法”换取了企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。着力缓解企业融资难题，综合运用政策性担保、贷款贴息、过桥融资等工具，帮助企业融资发展，全市政策性担保在保余额、新增应急转贷业务规模连年保持全省第一；整合资源组建市融资担保集团，担保服务能力达950亿元，成为全省最大的地市级担保机构，助企融资力量进一步壮大。大力支持新质生产力培育发展，入围全国首批20个制造业新型技术改造城市试点，工业数转智改做法成为全国首批10个制造业数字化转型典型案例，动力装备、智能农机产业集群入选国家级制造业集群。截至目前，全市已培育国家专精特新“小巨人”企业108家、省级专精特新中小企业1359家、瞪羚企业246家、独角兽企业2家，均居全省前列。

1938年初，八路军鲁东游击队第八支队在寿光县城南部打响了鲁东抗日的第一枪，为潍坊写下了敢想敢为敢首创的注脚。多年来，潍坊财政始终坚持向改革要动力、向创新要活力，把“改革创新、争创一流”的潍坊财政精神刻入基因，持续书写锐意进取、敢为人先的奋斗历程。2023年，潍坊财政获评全市首个“敢为先锋集体”。

深化预算管理改革是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。1995年，潍坊财政就在全国较早实施预算外资金改革，将预算内外资金全部纳入财政管理；2000年，初步建立“全口径”预算编制制度；2019年，出台深化市级预算管理改革实施意见，实行“大专项+任务清单”管理模式，将197项专项资金清理整合为24项。目前，正以开展财政科学管理试点为契机，深化实施零基预算改革，健全“能增能减、能上能下、有保有压”的预算分配机制，持续提高预算编制科学性。

健全支出管理是提高财政资源配置效率、保证财政资金良性运行的关键环节。1998年，潍坊财政敲响了“山东省政府采购的第一槌”，为市直机关采购标的价值约300万元的物资，一次节约资金20多万元。2005年，启动国库管理集中支付改革，推动集中支付电子化，财政资金运行更加便捷、高效。2015年，潍坊较早探索部门整体支出绩效评价；2018年底，将全部资金纳入绩效评价范围试点；2023年，全面建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；2024年，全省率先以市政府名义出台加强预算绩效管理意见，进一步细化标准、规范流程、创新手段，推动预算绩效管理提质增效。另外，经过十多年探索，建立了一整套行之有效的财政投资评审制度，在全国率先提出并推行“零基评审”模式。