黑龙江省去年底获批财政科学管理试点省份后，对标“系统化、精细化、标准化、法治化”方向，坚持高位推进、横向联动、上下协同，努力打造财政科学管理“龙江版”试验田，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

黑龙江省委省政府高度重视财政科学管理试点工作，要求财政部门科学谋划、务实推动、全力做好试点工作。财政部门认真贯彻落实部署要求，准确把握财政科学管理内涵，聚焦解决财政管理中存在的堵点难点，健全制度机制、完善管理措施、聚焦改革攻坚，推动提高财政治理效能。

（一）突出系统化，提升财政管理的整体性与协同性。推进财政资源全要素统筹。着眼缓解财政“紧平衡”现状，实施财源税源建设行动，起底式清理基本存款账户存量资金36.9亿元，依托国有资产资源盘活平台筹集140.6亿元支持化债，“双稳基金”、融资征信平台等政策工具引导金融机构投放贷款609.5亿元，以推进资金、资源、资产、资本“四维”统筹发挥乘数效应。推进财政政策系统性集成。坚持财政政策与重大发展战略相适应，构建行业部门提政策建议、发改部门评政策取向、财政部门看承受能力和资金绩效、省委省政府决策重大事项的政策管理链条，增强政策协同性和取向一致性。推进财政风险联动式化解。统筹发展和安全，积极应对债务、暂付款、“三保”等风险叠加挑战，充分运用一揽子化债政策、财力补助、资金调度等手段，全年全省政府债务风险等级由橙降黄，暂付款余额占“两本预算”支出比重实现“双下降”，基层“三保”始终保持平稳运行。

（二）突出精细化，提高财政管理的精准性与有效性。精细编制年度预算。深化实施零基预算改革，将所有预算项目全部“打开”，集中清理取消到期项目、归并相近项目、退出交叉重叠项目，2025年省本级项目数量减少12.4%，切实做到集中财力办大事。精准配置财政资金。聚焦提高财政资金分配科学性，建立部门申报、财政审核、政府决策的审批机制，明确“必有政策依据、必有测算过程、必有量化产出”等“三个必须”要求，对专项债券项目引入竞争分配机制，形成“好中选好、优中择优”的分配导向。精细优化数字治理。建好用好预算管理一体化系统，初步建立起贯穿项目储备、申请、审核、发放、监督各环节，从项目源头到资金使用末梢的全流程动态反映和控制机制。

（三）突出标准化，确保财政管理的规范性与一致性。完善财政支出标准体系。建立支出标准与预算管理相融合的管理机制，对基本支出动态完善14类52档支出标准，对项目支出形成70余项共性标准嵌入一体化系统进行控制，从源头做到标准指引、有据可依。完善过紧日子评估标准体系。在全国率先出台落实过紧日子要求严控一般性支出45条管控措施，配套制定省级部门过紧日子量化评估机制，将与过紧日子关联度较高的人、财、物等27项指标纳入评估体系，推动“小钱小气、大钱大方”理念深入人心。完善预算绩效管理体系。落实党中央、国务院和省委省政府关于加强事前、事中、事后绩效管理要求，构建“1+29+N”的绩效指标体系框架，创设“政策+资金”绩效双评机制，依据绩效评价结果完善政策78项、调整资金额度61.9亿元，做到“花钱问效、无效问责”，黑龙江省首次位列全国绩效管理考核第一档次。

（四）突出法治化，强化财政管理的合规性与约束性。切实规范权力运行。深入推进财政“八五”普法，开展全省财政系统提升行政执法规范化水平专项行动，2024年省财政厅行政复议、诉讼案件维持率和胜诉率均为100%。持续扎牢制度笼子。坚持资金跟着办法走、管理跟着制度走，加强行政规范性文件常态化监管，硬化公平竞争审查制度刚性约束。依法依规强化监督。扎实开展财会监督专项行动，持续开展注册会计师、资产评估行业整治，依法依规处理处罚91家会计师事务所、118名注册会计师和4家资产评估机构，切实严肃财经纪律、规范财经秩序。

下一步，黑龙江省将深入贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，对标财政科学管理“四化”方向，谋划制定实施财政科学管理试点方案。一是开展全要素统筹财政资源行动。健全财政资源大统筹机制，以财源税源建设行动壮大财源，以统一预算分配权优化分配机制，以资产资源、政府投资基金、“专项债券+市场化融资”等政策工具撬动社会和金融资本，以完善暂付款管控机制增强资金调控能力，全力做大“财政蛋糕”，为落实更加积极的财政政策打开空间。二是开展全覆盖深化零基预算改革行动。全面梳理支出政策和项目，建立大事要事分类保障清单，加快健全支出标准体系，完善项目全生命周期管理措施，实质性建立应保尽保、该省尽省、有保有压、讲求绩效的零基预算管理机制。三是开展全方位落实过紧日子要求行动。研究制定过紧日子正负面清单制度，强化量化评估结果运用，最大程度节约行政运行成本，清理低效无效支出，以“小钱小气、大钱大方”提升财政资源配置效率和可持续发展能力。四是开展全级次优化财政体制机制行动。发挥“省直管县”体制优势，围绕规范收入划分、财政事权和支出责任匹配、完善转移支付激励约束机制等任务，夯实财政体制“四梁八柱”。五是开展全维度加大财会监督力度行动。健全完善财政部门与相关部门、各单位等监督主体协同联动的财会监督体系和工作机制，加强财会监督与其他各类监督贯通协调，进一步促进信息沟通、线索移送、协同监督、成果共享，切实严肃财经纪律。六是开展全链条巩固提升预算绩效管理行动。建立反映关键要素、体现产出效果、便于操作考评的绩效指标体系，强化事前功能评估和成本效益分析，深化运用“政策+资金”绩效双评和结果运用机制，全链条提高政策实施效果和资金使用效益。七是开展全环节强化政府债务管理行动。优化完善专项债券“借用管还”全流程管理机制，坚决“化解存量、遏制增量”，协同推动中小金融机构改革化险，推动加快推进市县和融资平台隐性债务“清零”，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。八是开展全流程深化数字赋能行动。探索运用“大智移云”技术，推进以一体化系统为核心的数字财政建设，围绕财税政策、财政形势分析等，不断研究数字化、智能化创新应用场景，发挥财政大数据对辅助决策、配置资源的支撑作用。