全面贯彻财政部关于财政科学管理试点的部署与改革要求，河北省委省政府高度重视、高位推动，省政府办公厅正式印发《河北省财政科学管理试点实施方案》，明确提出了7项试点任务及35条改革措施。河北省财政厅把开展试点作为当前财政管理工作的重中之重，以零基预算为突破口，统筹推进加强财政资源和预算统筹、落实习惯过紧日子要求、深化零基预算改革等三项试点任务，制定“4+1”配套文件，印发零基预算编制和执行、项目全生命周期管理、预算支出标准制定等四个工作指引和零基预算操作指南，细化实化改革措施，聚焦解决“收入怎么统”、“支出怎么审”、“紧日子怎么过”的问题，积极在加强预算收支管理上创新突破，精准实施零基预算改革，打破预算支出固化格局，调整优化财政支出结构，强化重点任务和基本民生保障，坚决落实过紧日子要求，做到“小钱小气、大钱大方”，有效提高财政资金配置效率和使用效益。

一是政府预算统筹“编”。将政府所有收入纳入预算管理，统筹编制政府预算。健全政府性基金预算统筹使用机制，将投向领域与一般公共预算类似的基金项目调入或与其统筹使用，进一步加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度。在结转资金规模超过该项基金当年收入30%部分调入一般公共预算的前提下，对结余资金（包括超收资金）及预计下年度收入大于支出的政府性基金项目，依据实际支出需求编制下年度政府性基金预算，其余资金原则上均调入一般公共预算统筹使用。同时，对于政府性基金预算可覆盖的领域或项目，一般公共预算资金不再安排或相应减少安排。完善国有资本经营预算统筹使用机制，扩大覆盖范围，加强收益上缴管理；加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度，在将国有资本经营预算收入30%的比例调入一般公共预算的基础上，适当提高调入比例。

二是单位资金统着“花”。将部门和单位依法依规取得的各类收入纳入预算，未纳入的不得安排支出。完善单位资金与财政拨款统筹安排使用机制，将单位资金当年收入和以前年度结余全部编入收入预算，统筹调配单位资金收入，支出优先使用单位资金收入安排，对单位资金收入大于支出较多的单位，将其收入进行分类统筹，本单位用不完的在部门所属单位之间进行统筹，部门统筹后仍未用完的探索推进财政统筹使用。

三是存量资金盘活“用”。完善财政存量资金退回和结余结转资金收回使用机制，及时盘活并统筹使用结余结转资金、退回资金以及预算单位银行账户各类库存现金、各项资金往来等财政存量资金。建立财政存量资金与预算安排挂钩机制，结余结转资金应缴未缴的相应扣减部门预算。

一是以“零基测算+分类保障”打破预算安排基数。改变传统“基数+增长”的预算编制模式，对所有预算项目支出以零为起点，逐个进行零基审核测算，基本支出根据机构编制、实有人员等基础信息，按照定员定额标准据实测算，项目支出根据政策依据、支出责任、测算标准、资金需求及来源等，逐项进行审核比对和零基测算；按照轻重缓急和刚性程度，对所有预算项目进行清理整合和规范分类，划分为优先保障类、重点事项类、部门事业类；根据当年财力、项目分类等，在综合平衡的基础上，进行依次分类保障、统筹测算安排，优先保障类第一顺序，重点事项类第二顺序，部门事业类第三顺序，在优先保障前两类的基础上，合理保障第三类，切实提高保障能力。

二是以“多层次评审”提升项目评审质量。将强化预算评审作为实施零基预算编制的重要手段，整合各方预算评审评估工作力量，由财政部门统一组织，财政部门、预算部门及第三方机构按规定和程序分别履职，统筹推进事前绩效评估、财政可承受能力评估、预算评审与绩效评价工作。对所有项目支出需求实施多层次、分类别的评审评估，逐步实现评审项目全覆盖，集中评审力量，改进评审方式，提升评审质量。强化结果运用，将评审评估结果作为预算安排的重要依据，并结合上年度绩效评价情况，将评价结果与下年度预算安排挂钩，切实提升预算安排的准确性与绩效水平。

三是以“AI智能”赋能零基预算审核。组建专业团队成立专项研发工作组，研发应用预算审核智能系统。该系统深度研习相关政策法规、历年预算数据及预决算报告报表，构建“AI智能+人工审核”双轨机制。依托该机制，对部门及单位基础信息、预算项目申报数据等进行自动化比对核验；结合历年预算安排与执行情况，对部门申报项目开展智能化分析；自动识别筛选数据失准、信息欠规范、逻辑不自洽等问题，并提示人工复核。系统同步实现政策智能解析、数据智能查询、台账智能归集、预算智能研判、报告智能生成五大功能，全面提升预算编制工作的精细化与智能化水平，着力打造具有全国示范意义的“AI智能+人工审核”河北模式。

一是建立支出事项管理机制。围绕贯彻落实过紧日子要求，制定支出事项清单，明确界定禁止类事项与限制类事项范围。该清单嵌入预算管理一体化系统，作为审核部门预算支出需求的刚性依据，禁止类项目一律不予安排预算，限制类项目严格依据相关规定及要求从严控制。

二是完善过紧日子评估机制。对部门过紧日子情况进行评估，优化完善评估方式方法，细化量化评估指标体系，从预算管理一体化系统自动提取评估数据，客观计算评估结果，加强评估结果在下年预算编制中的运用，将评估结果与部门预算安排挂钩，督促部门牢固树立过紧日子思想，细化过紧日子措施，培育节俭机关文化。

三是严格“三公两费”管控机制。严格控制“三公”经费，加强预算审核，强化支出管控，完善“三公”经费限额管理机制，实行全口径“三公两费”限额管理，将“三公”经费全部纳入限额管理，强化“三公”经费总量控制，在保障重大工作任务的基础上，合理保障部门支出需求。会议费、培训费比照“三公”经费进行严格管理。