山东财政聚焦推进共同富裕，围绕“促均衡、兜底线、补短板”，持续强化政策供给，加大资金支持力度。2022年以来，以实施居民收入、中等收入群体十年“双倍增”行动为重点，形成以增加工资性收入、经营性收入等四个方面收入，完善扩大就业、促进区域协调发展等八个机制为框架的80条政策措施。全省居民人均可支配收入由2022年的37560元提高到2024年的42077元，年均增长6%；城乡居民收入比由2.22：1下降到2.14：1；中等收入群体占比达到35%以上，人民生活水平得到较大提升。

始终将支持发展作为推动共同富裕的保障支撑，全力打好财政、税收、金融等政策组合拳。注重财金联动，组织省属金融企业赴青岛、烟台等市开展“财金联动助力经济高质量发展”系列活动，赴香港、澳门、新加坡开展“鲁港澳”、“鲁新”财金联动；组织各市财政局、省属重点国企及拟上市企业走进深交所、上交所、香港财经事务及库务局等机构，围绕债券发行、企业融资等开展深度合作。组建财金企业联盟，成员达到160家，企业资产规模超4万亿元，2024年8家省属金融企业在16市新增投资445亿元、新增贷款1284亿元，为全省高质量发展注入金融“活水”。注重政策拉动，相继推出支持黄河重大国家战略38条、支持绿色低碳高质量发展先行区建设46条、支持新质生产力110条等系列集成式财政政策；自2021年起每年分批次出台政策清单，累计推出600余项财政政策。通过减税降费、政府债券、财政奖补等多元化手段，着力扩投资、促消费、稳外贸，加强财政逆周期调节。注重资金带动，实行“大专项+任务清单”模式，收拢拳头凝聚力量。省级每年统筹资金超1000亿元支持绿色低碳高质量发展，每年统筹资金近800亿元支持打造乡村振兴齐鲁样板，整合生态环保、科技创新等专项资金发起设立100亿元黄河流域产业投资基金，连续四年保持145亿元高强度投入支持科技创新。

将深化财政体制改革作为推动共同富裕的关键抓手，完善转移支付制度，促进各级财力格局均衡化、基本公共服务均等化。一是财力下移。把调动市县发展积极性、提高基层财力水平作为重要原则，通过实施增值税“五五分享”改革等措施，推动新增财力在级次间、地区间合理分配。2022—2024年，山东省东中西部人均财政收入比重由100：54：41调整为100：55：43；41个省财政直管县一般公共预算收入达到865亿元，年均增长6.3%，高于全省县级平均增幅1.7个百分点。二是明晰权责。先后在教育、医疗卫生等11个领域出台改革方案，规范省与市县共同财政事权支出责任分担方式，完善重大民生政策支出分档分担办法。强化市级统筹职责，对各市以自有财力安排给省财政直管县的新增财力补助资金，省级对东中西部地区分别按10%、20%、30%的比例给予奖励。三是促进均衡。完善省级均衡性转移支付稳定增长机制，重点向革命老区、重点生态功能区、财政困难地区倾斜。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。2024年，西部六市人均支出达到10000元，较2022年年均增长6%，分别高于东、中部各市平均增幅1.9、1.5个百分点。

把保障“三农”、加快县域经济发展作为推动共同富裕的重中之重，集中资源向农村基层倾斜。一方面，大力支持乡村振兴。2022—2024年，全省累计投入农林水支出3338亿元，集中支持乡村振兴重点任务。出台现代农业强县和农业绿色发展、农产品加工业高质量发展、畜牧业高质量发展先行县等“1+3”财政激励政策。在14个县（市、区）开展财政金融融合支持乡村振兴试点，综合运用风险补偿、保险、贴息、基金等手段，助力农业产业转型升级。多方筹集资金，实施“万村共富”行动，支持2700个薄弱村发展壮大村集体经济，拓宽村集体增收渠道，增强村级自我保障和服务群众能力。另一方面，促进县域经济发展。建立完善促进高质量发展转移支付制度，将转移支付分配与发展质效、改革成效挂钩，树立“发展质量越高得奖励越多”的导向，调动市县加快发展积极性。2024年，全省县级财力占全省财力比重达61.5%；县级人均支出均衡度达到74.5%，较2022年降低0.3个百分点。

将民生支出作为优先选项，全省一般公共预算民生支出占比一直保持在80%左右，2024年全省民生支出规模突破万亿元大关，教育支出占比连续13年保持在20%以上、多年位居全国首位；每年制定《山东省20项重点民生实事年度工作方案》，接续实施20项重点民生实事，持续解决就业、教育、医疗、养老等领域群众急难愁盼问题。比如，围绕创业带动就业，持续实施失业保险稳岗返还、阶段性降低工伤和失业保险费率政策，落实单位招用就业困难人员社保补贴、小微企业吸纳高校毕业生社保补贴、创业担保贷款、就业见习补贴等政策。积极培育省级创业创新示范综合体，加强创业孵化示范基地建设。拓宽创业担保贷款担保基金补充渠道，允许各市按照担保基金放大5—10倍的规模提供担保服务。围绕增加职工收入，动态调整最低工资标准，鼓励企业提高技术工人工资待遇。优化研发人员科技成果转化收益分配机制，将赋予科研人员职务科技成果所有权和长期使用权试点范围扩大至省属高校和科研院所。提高科研项目间接费用比例，项目承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，并自主确定倾斜比例。围绕困难群体帮扶，实施职工基本医疗保险、工伤保险省级统筹，自2022年连续三年提高城乡低保、特困等九类困难群众救助标准。2024年，建立以最低生活保障标准为基础，各类救助保障标准联动调整、均衡浮动的困难群众救助保障标准动态调整机制，惠及群众近370万人。