党的十八大以来，内蒙古自治区包头市财政局深入贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要指示精神和中央八项规定精神，树牢节约集约理念，认真落实党政机关带头过紧日子各项规定，织密责任、制度、数字、监督“四网”，严把思想认识、预算编制、执行、绩效“四关”，从严从简、精打细算，节约财政资金用于惠民生促发展，通过党政机关过紧日子的“减法”为老百姓好日子做“加法”。

一是主动扛起勤俭节约之责。市委市政府把党政机关带头过紧日子作为政治自觉、责任担当和作风考验，党政主要负责同志专题部署、多次批示、常态推进，各级各部门主动扛起主体责任，实化细化具体任务，责任到岗到人，逐项推动落实。市财政局组织开展《党政机关厉行节约反对浪费条例》等专题学习培训，进一步强化思想认识。印发进一步贯彻落实勤俭节约过紧日子要求等相关文件，从强化预算管理、降低行政运行成本、加强项目和资产管理、加强监督管理四个方面16项举措严格管理，形成“责任层层压实、措施环环相扣”的管理闭环。

二是强化考核用好评价之果。建立考核机制，将落实过紧日子情况纳入党政领导班子年度考核，聚焦一般性支出增减、项目成本控制、无预算、超预算列支“三公”经费等方面量化赋分，全面评估部门单位过紧日子情况。研究完善市本级部门过紧日子评价办法，按照单位分类档经费保障标准，综合运用人、财、物等要素，选取与过紧日子关联度较大的事项细化评价指标，更加精确科学评价党政机关节约使用财政资金和落实厉行节约相关政策情况，逐步建立健全评价结果与部门预算安排挂钩机制，推动党政机关过紧日子见到实效。

三是凝聚共识形成长远之策。持续推进节约型机关建设，突出精细管理、蓄力致远，坚决做到可支可不支的一律不支、能少支的坚决少支。加强机关节能节水节电和后勤服务管理，推行电子化、无纸化办公，切实降低行政运行成本。坚持“先有预算、后有支出”原则，严格政府投资项目决策审批，严控“三公”经费、会议、培训等支出，腾出更多资金用于发展亟需、民生所盼。

一是健全过紧日子长效机制。常态化落实过紧日子各项要求，完善一批管理规范、硬化约束、提升效能的政策制度。印发市政府组成部门工作规范，大力压、减、缓、停非紧要事项支出，从源头上制止铺张浪费的行为。制定出台十一条措施，防止政府投资项目过度设计、装修和非必要信息化建设，杜绝形象工程、面子工程。修订完善“三公”经费和会议费、培训费、差旅费等管理办法，加强日常经费管理。印发《包头市本级党政机关、公益一类事业单位办公用房大中修管理办法（试行）》，完善日常运维经费管理。

二是健全完善支出标准体系。坚持勤俭节约、统筹兼顾，科学制定支出标准，建立年度动态调整机制，以严格标准规范编制预算支出，强化源头管控。综合考虑经济社会发展、物价变动等因素，按照单位性质、职能和业务量，科学制定部门基本支出和项目支出定额标准。按照定员定额将基本支出划分为8类11档，依类档分别确定办公费、水电费等单项支出定额标准。将项目支出划分为通用和专用两种类型，对通用设备购置、会议费、培训费等5类项目支出确定了通用定额标准，对社会保障、卫生健康、就业创业、城市维护、环境保护等8类项目支出确定了专用定额标准。各部门参照上级部门已明确标准，制定部门内部项目支出定额标准，逐步形成科学规范、统一完整的财政支出标准体系。

三是建立压一般、保重点的安排机制。压减一般性支出，集中财力办大事，做到该省的省、该花的花。落实预算安排优先序，按照“三保”支出、政府债务还本付息支出、各类民生支出等顺序安排资金，全力保障政府年度重点支出。建立健全大事要事保障清单，制定《市财政局建立大事要事保障工作机制推进支出标准体系建设》等制度，对标落实党中央重大战略和自治区重点事项，结合当年可用财力，健全大事要事分类保障清单。2025年预算形成六大类14个领域83项重点保障清单，设立了科技创新专项、提振消费专项和建设教育、医疗、文化三个高地专项等，保障了重点、惠及了民生。

一是建设项目枢纽综合服务平台，严管政府投资。坚持“先有项目再安排预算”原则，建设完善项目枢纽综合服务平台，制定《包头市政府投资项目库管理办法》，通过“1个引导”即以全面政策梳理引领项目投入方向，“6个维度”即项目申报、项目评审、资金管理、项目建设、绩效管理、立档建册全流程项目管理，“N类数据要素”开展数据综合分析，构建“1+6+N”项目全生命周期管理体系，严格管理政府投资项目。建立健全项目入库评审和项目滚动管理机制，动态评估清理低效无效项目，严禁实施不计成本、脱离实际、过度超前政府投资项目，依托项目枢纽平台将不具备时效性和实用性的项目动态清理出库，加强绩效管理，提高政府投资效益。

二是建设国有资产运营管理平台，严管资产配置。研究制定关于深入推进国有资产运营管理的实施意见，印发关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的通知，出台行政事业单位通用资产配置标准，实现对国有资产的全方位、全口径、全流程、全周期管理，并将资产管理与预算管理深度融合，从事后被动管理到事前主动参与，实现了由“幕后”到“台前”的转变。搭建“虚实”政府公物仓，制定包头市市级单位国有资产公物仓管理办法，规范资产出入仓、调拨等程序，明确新增资产优先通过公物仓调剂解决，更加高效集约管理闲置资产。坚持市场导向，分门别类研判闲置资产，选择效益最大化路径，运用多种方式盘活闲置国有资产，最大程度增加国有资产经营收益。

三是建设预算单位支出服务平台，严管预算支出。加强预算经费管理，建设完善预算单位支出服务平台，将预算单位所有资金收支业务全部纳入支出平台管理，实现公务支出“全线上”、支出业务“全覆盖”、支出管理“全电子”的全流程“一网通办”，显著提升公务支出的快速性、安全性和透明度。同时，将各类有明确支出标准的政策制度和单位内控制度分层级内嵌到系统，实现公务支出报销智能审核、智能拦截、数据共享、自动校验，有效管控预算单位超预算、超计划等支出。

一是加大财会监督力度。健全完善落实过紧日子从资金源头到使用末端全过程监督体系，推进财会监督与预算管理、国库集中支付系统对接，实现资金拨付、使用、核算全链条数据穿透式监管。聚焦农业、教育、社保、粮食安全、生态环保等领域，重点对城镇职工基本医疗保险基金、高标准农田建设、粮食流通领域专项资金、生态保护奖补资金等项目开展财会监督专项检查，硬化财经纪律的刚性约束。实施过紧日子专项行动，围绕政府投资管理、预算管理、“三公”经费和一般性支出、过紧日子评估、民生政策备案、资产配置管理及政府采购管理七个方面开展专项排查整治，及时全面整改存在问题，确保过紧日子落地。

二是推进各领域监督协同联动。建立包头市财会监督协调工作机制，以预算管理为核心纽带，加强监督主体间协同配合，推动财会监督与纪检、巡察、人大、行政、审计等其他各类监督贯通协调，形成监督合力。聚焦过紧日子重点领域，针对“三公”经费、资产管理、项目建设等“花钱”关键环节，加强与审计、纪检等部门沟通协调，共同开展专项检查，联合梳理问题集中的典型案例，督促相关部门和旗县区自查自纠、防微杜渐，从源头上杜绝类似问题再次发生，有效加强过紧日子监管。

三是全面加强绩效管理。将“节约高效”贯穿预算编制、执行、监督全流程，深入构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，着力提升预算绩效管理质量。预算编制环节突出绩效导向，立足人民群众民生福祉，每年选取10个市本级相关部门制定预算核心指标体系，从源头上提高民生领域预算编制的科学性和精准性。预算执行环节加强绩效监控，对预算执行进度和绩效目标实现程度进行“双监控”。加强重点绩效评价，聚焦民生事业发展，选取科技、教育、社保等不同方面，对教育高地、养老服务等领域的专项资金22个项目支出、1个部门整体支出、1个县级政府财政运行情况开展重点绩效评价，用绩效评价结果倒逼资金“花得少、用得好”，切实提高财政资金使用效益。