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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 新疆维吾尔自治区部门预算审核中心一级主任科员蔡兵:信念为先 砥砺奋进

作者: 新疆维吾尔自治区财政厅
来源:《中国财政》2025年第14期 2025/08/01

蔡兵作为新疆维吾尔自治区财政厅一名财政预算干部,在18年的财政工作中,始终保持着永不懈怠的奋斗姿态,勇挑重担、恪尽职守、爱岗敬业、甘于奉献,在平凡的工作岗位上坚守信念、砥砺奋进,为推进自治区财税体制改革、提升财政预算管理水平作出突出贡献。

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强化学习、坚定信念

砥砺淬炼过硬政治品格

多年来,蔡兵坚持以优秀共产党员的标准严格要求自己,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,在完成繁重业务工作的同时,坚持把学习当作一种习惯、一种责任、一种追求,扎实学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强党性修养和做好财政工作的责任感和使命感。充分发扬理论联系实际的学风,促进学用结合、知行合一,在破解难题、推动改革、服务群众的实际行动中砥砺品质、锤炼党性,把对党绝对忠诚铸入思想、融入灵魂,彰显了一名共产党员的初心使命、财政人的担当作为。


锐意进取、攻坚克难

展现财政干部新作为

参加工作18年以来,蔡兵积极服从组织安排,不管在哪个岗位,他都敢于直面矛盾和困难,努力应对复杂局面和破解改革难题,高质量完成工作任务,多次牵头推动自治区系列重大财税体制改革政策落实落地。

2018年,为落实国务院推进基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案,蔡兵带领同事们认真梳理改革涉及的八大类19项共同财政事权保障责任,根据各地经济社会发展和财力状况、各项基本公共服务的不同属性,研究制定了自治区基本公共服务领域财政事权和支出责任划分改革方案,科学界定自治区各级政府权责,明确基本公共服务领域共同财政事权范围、保障标准、支出责任分担方式,推进各级政府基本公共服务领域事权法治化、规范化。

2021年,国务院印发进一步深化预算管理制度改革的意见,蔡兵第一时间认真研究学习政策文件,坚持问题导向,通过完善预算管理制度体系,加强各项制度的系统集成,推动解决预算统筹力度不足、约束不够有力、资源配置效率有待提高等问题,研究制定关于进一步深化自治区预算管理制度改革的实施意见。为解决自治区和兵团共建园区收入划分问题,他结合现行财政体制,推动制定准东经济开发区兵团和乌鲁木齐产业园区税收分成实施细则,合理划分三方收入分享比例,明确收入划分流程,促进兵地产业园区融合发展。

2022年,按照国务院推进省以下财政体制改革工作部署,蔡兵牵头组建改革工作专班,对标对表国务院改革指导意见,研究制定自治区以下财政体制改革实施方案,在充分测算分析,广泛征求意见的基础上,不断细化和完善改革举措,推进提高自治区级统筹调控能力,科学调整各级支出责任,完善自治区对下转移支付体系,保障基层财政平稳运行。

2024年,为了进一步完善自治区对下转移支付制度体系,蔡兵牵头研究并制定了自治区对下均衡性转移支付管理制度,建立了均衡性转移支付测算标准体系。此举旨在加大对基层困难县市的财力性转移支付力度,提升地县财政对基本公共服务的保障能力,从而推动基本公共服务均等化。为解决国家推进跨省区石油天然气管网运输企业收入划分改革后自治区各级政府收入划分问题,他牵头建立自治区跨省区石油天然气管网运输企业收入划分机制,合理确定基层县区收入基数,保障中央分领域收入划分改革政策落实落地。


恪尽职守、爱岗敬业

以优异本领践行使命担当

实践出真知,磨砺长才干。多年来,蔡兵立足岗位职责,任劳任怨,无私奉献,加班加点、勇于担当,圆满完成厅党组安排的各项工作任务。

滚动编制自治区中期财政规划,科学分析宏观经济形势,准确制定规划期内财政收支目标,切实提高预算编制的前瞻性,实现规划期内跨年度预算平衡。完整准确编制年度自治区预决算草案和报告、预算执行情况报告、预算调整草案和报告,做到数据准确,内容详实,按程序报自治区人大及其常委会履行法定审查程序。为做好人大代表审查政府预算服务工作,编制政府预算解读,方便广大代表参阅。

准确核算年度总预算指标,做好下级上解、调入资金、债务收入、区域间转移性收入、上解支出、债务还本支出等明细账务登记,做好与中央财政年度结算对账工作,确保全区各项财政收支数据准确无误。

认真研究梳理汇总自治区财政运行中存在的实际困难,提出合理化政策建议,积极争取中央财政政策和转移支付支持。研究建立自治区财政厅与财政部驻新疆监管局预算监管工作联动机制,通过建立沟通协调、财政资金共同监管、重大问题共同研究、强化业务对接、实行资源信息共享、推动人员交流等六项机制,切实强化预算监管工作。积极主动配合人大、审计和财政监督,加强信息交流,耐心解释政策,牵头做好发现问题整改工作,建章立制、攻坚克难,推动各项工作全面落实到位。

多年来,蔡兵同志在自治区财政厅预算岗位上认真履职尽责,贡献着助力新疆财政事业高质量发展的个人力量,他在工作中成长,也用行动诠释着责任和担当,多次被自治区财政厅党组评为“优秀共产党员”、“先进工作者”等,记三等功两次。

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