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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 甘肃省财政厅党组书记、厅长吕林邦:蹄疾步稳  综合施策 积极推进财政科学管理试点工作

作者: 甘肃省财政厅党组书记、厅长  吕林邦
来源: 2025/07/14

全国财政工作会议指出,积极探索,组织开展财政科学管理试点。甘肃省发挥积极性、主动性、创造性,努力探索财政科学管理新路子。省政府审定印发实施方案、主要领导主持召开全省推进会,省财政厅全力跟踪落实,从基础培训抓起,在动态跟踪发力,以督导机制增效,多措并举,稳步推进财政科学管理试点工作。

以学为先,精心谋划

多层次开展专题培训

聚焦财政科学管理试点任务,坚持问题导向,突出实践应用,制定《甘肃省财政科学管理试点培训方案》,针对不同对象,分层次、分阶段有序开展教育培训,阐释解读财政科学管理相关政策要点、基础知识、实操路径和工作要求,为全面提升财政管理质效奠定坚实基础。一是组织市县党政主要领导干部主体班次培训。将财政科学管理试点内容纳入市县主要领导干部培训主体班次课程,邀请专家为春季学期主体班次学员授课,结合日常监督和专项监督发现问题,讲授严守财经纪律、维护财经秩序相关内容;在秋季学期主体班次上,省财政厅将结合当前财政工作面临的新形势、新任务,讲授财政科学管理试点工作的总体要求、主要目标、具体举措等,针对性开展政策辅导和案例教学,推动形成大抓财政管理基础的共识共为,高质高效服务全省高质量发展。二是开展财政科学管理试点专题培训。6月,省财政厅举办了全省财政科学管理试点专题培训班,采取视频方式,对省直部门财务负责人和市县财政部门相关人员开展培训,专题辅导预算绩效管理、零基预算改革、政府债务管理等多个方面的内涵要义;财政厅预算处处长系统讲解了财政科学管理实施方案的内容任务、实践路径和具体安排,进一步理清了思路、强调了要求,推动全省财政科学管理试点工作走深走实。三是举行财政科学管理“岗位大练兵、技能大比武”。衔接相关部门,将“财政科学管理专业技能”纳入甘肃省百万职工劳动和技能竞赛省级二类项目,围绕政策法规、技能操作和改革实务,在全省财政系统开展岗位练兵和技能比武,营造加压奋进、比学赶超的浓厚氛围,着力打造高素质财政干部队伍,为推动全省财政高质量发展提供智力支持和人才保障。

以实为基,细化举措

分领域制定工作台账

按照“全面推进、重点突破”的总体思路,报请省政府确定了财政管理基础相对较好的13个市州和25个省级部门,分领域重点推进,既带头突破、引领示范,又查缺补漏、夯基固本,形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的工作格局,以点上突破推动全省财政管理效能整体提升。紧扣11项试点任务,全面梳理存在的问题和薄弱环节,有针对性地制定改革举措,并明确细化推进措施、时间节点、成果形式,形成了《甘肃省财政科学管理试点工作进展台账》,确定72项主要举措,细化了155项具体落实措施、计划形成169项预期成果,实行项目化管理、清单化推进。同时要求全省各级各部门对照实施方案和试点台账,逐项分解细化举措,任务到岗、责任到人,按季度报送进展情况,同频共振、同题共答,一步一个脚印扎实推进试点工作。

以督为要,跟踪问效

全过程建立包抓机制

强化穿透式督导,建立财政科学管理试点工作包抓机制,实行“领导干部+相关处室”模式,打破分管领域、部门界限,由财政厅巡视员牵头联系相关处室,包抓重点省直部门和市县财政,全方位指导、全周期督促,确保试点任务落地见效。围绕科学管理试点总方案及11项具体方案,建立动态调研清单,通过蹲点调研、案例解剖等方式,系统梳理财政资源和预算统筹、零基预算改革等方面存在的梗阻问题,“一问题一方案”制定配套制度措施,确保制度设计与中央政策、基层实际精准衔接。紧扣财政科学管理试点改革目标,坚持边试点边总结,边推进边优化,定期对财政科学管理工作推进情况开展“回头看”,结合最新政策要求、形势变化等,动态调整完善制度体系,确保各阶段各方面改革试点目标一致、同向发力。

为稳步推进财政科学管理,甘肃财政要坚持干字当头、紧抓快办,以财政科学管理试点为重要抓手,扛牢责任牵头抓总、集中力量带头攻坚,不断提升甘肃财政科学管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。一方面,定期评估督导工作成效。及时掌握试点工作的进展和成效,对工作推进的及时性、具体举措的有效性等进行跟踪,对试点中出现的问题困难,采取调整方案、改进措施等方式解决;对试点证明行之有效的管理举措,认真总结归纳,适时上升为制度机制。适时开展中期评估,对财政科学管理试点总方案和11项具体方案落实情况,以及市州和部门重点领域改革推进情况进行整体评估,持续巩固试点工作成效。另一方面,将试点工作与预算管理相衔接。提前谋划、加紧研究与预算编制相关的试点领域,如加强财政资源和预算统筹、零基预算改革、绩效管理等方面,将新措施新举措应用到明年预算编制工作中,在应用中检验完善改革成果。同时,抓紧研究过紧日子、财会监督、“三保”等方面,将具体举措融入当前预算执行。

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