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中国财政 | 青岛市财政局党组书记、局长鞠立果:融合创新 加压奋进 努力交出“走在前、挑大梁”的财政答卷
山东省青岛市财政局深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神,深刻领会党的二十届三中全会精神,聚焦“以高质量机关党建促进高质量发展”目标任务,积极探索党建与业务深度融合规律,用融合创新“金钥匙”打开财政事业发展新格局,推动机关广大党员“走在前、挑大梁”,为财政改革发展提供坚强保证。
把方向、强引领 在融合创新中牢记嘱托担使命 牢牢把握财政工作政治属性和财政部门政治机关定位,强化政治机关意识教育和对党忠诚教育,确保财政各项工作始终坚持正确政治方向。 胸怀“国之大者”稳增长。以习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神为指引,落实“以政领财、以财辅政”要求,激励财政党员干部坚定信心、振奋精神,积极应对财政收入下行压力,全力挖潜增收稳定运行。制定深化财源建设工作方案,建立财税协同和区市联动机制,努力拓宽增收路径。2024年全市一般公共预算收入完成1339.3亿元,税收占比70%,实现承压增长;争取上级转移支付资金283.3亿元、增长57.9%,新增政府债券额度638亿元、增长14.7%。 深化凝心铸魂惠民生。健全以党组理论学习中心组为龙头、处级干部为重点、年轻干部理想信念固基为特色、基层党支部为落实主体的财政机关理论学习体系,教育引导财政党员干部牢固树立和践行造福人民的政绩观,统筹资金支持办好市委市政府确定的重点民生实事,完善政策推动解决人民群众急难愁盼问题,以实际行动擦亮“精筹惟公、理财为民”党建品牌。2024年全市民生支出1304.4亿元,占一般公共预算支出的75.8%。 把牢正确方向促改革。通过专题学习、专家辅导、基层宣讲等形式,组织党员干部深入学习领会党的二十届三中全会精神,深刻把握党中央关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。聚焦全会关于深化财税体制改革的决策部署,开展“打头阵当先锋见行动”大讨论,局党组成员带领分管处室党支部梳理细化全面深化改革重点工作任务,形成改革事项清单38项,健全改革落实全链条贯通机制,以钉钉子精神推进改革任务落地见效。 打基础、强素质 在融合创新中真抓实干谋发展 在“四强”党支部建设和党员队伍体系化建设上持续发力,激励支部强功能、提素质与破难题、促发展协同发力,不断强化打头阵、当先锋的责任担当,形成凝心聚力、奋勇争先的工作氛围。 实施“固本强基”专项行动。找准干部专业化能力短板弱项,组织编写“1+N”学习清单,举办20余期业务能力提升训练营,全方位提升财政干部专业化能力素养;以支部为单位开展“实现党建与业务融合一项突破”、“争创一项试点示范”等“五个一”活动,激励支部鼓足干劲,推动上合国际枢纽陆路启运港、全国首批城市更新示范城市、公立医院改革与高质量发展等19项国家、省级试点示范布局青岛,获得上级财政奖补资金36.7亿元。 实施“青苗培优”行动。构建常态化发现、综合比选、交流轮岗等工作机制,建立优秀年轻干部储备库,“一人一策”制定差异化培养方案,制定激励保护干部担当作为21条措施,选派年轻干部到艰苦环境、承担急难险重任务强化实践历练,提高履职本领。2024年新选拔中层干部中,40岁以下正处长、35岁以下副处长占比达到20%,圆满完成年度配备提升计划;3人入选财政部高级财经人才库,6人入选山东省高端会计人才培养项目,10人在山东省第五届财会知识大赛中获奖。 实施清廉财政建设攻坚行动。将党纪学习教育成果运用到清廉财政建设全过程,细化年度任务清单,高质量推进财政资金领域清廉建设向纵深发展。围绕强化预算约束落实党政机关习惯过紧日子要求,制定10个方面细化措施45项;持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,针对群众反映的普遍性、反复性问题,完善制度文件、健全长效机制;开展“财会监督落实年”活动,聚焦高标准农田建设、保障性安居工程资金使用管理等5个方面,抓好重点问题专项整治,切实严肃财经纪律。 拓路径、建机制 在融合创新中拉高标杆勇争先 持续深化机关党建与财政业务融合研究,不断拓展“融”的载体、压实“融”的责任、完善“融”的机制,以党建“精准供给”推动财政工作不断取得新进展新成效。 以党建联建凝聚干事合力。深化“链上党建”品牌工程建设,各支部进一步扩大党建朋友圈,加强与预算单位、区市财政、乡镇社区等党组织联学共建,将主题党日与业务座谈、调研走访等一体谋划,以“党建链”串起发展“聚能环”,打通部门壁垒、找准思路举措。2024年,协同部门单位研究推出69项财税政策措施,纳入全市“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”两批政策清单;出台“财金联动”25条,增强服务实体经济效能。 以闭环督责传导干事压力。年初组织党建、业务重点工作“评估答辩会”,党建与业务一体谋划;年中定期开展述评比武,在“亮绩”、“赛绩”中互学互鉴;年底扎实开展党建述职评议,全面检验工作成效,推动各支部不断开拓工作思路、提升工作质效。近年来,财政管理相关工作5次获国务院督查激励、13次获山东省督查激励,财税金融改革攻坚案例获中央改革办发文推广;2024年,“城市交通运行指标体系及接口数据产品”成功实现交易,为行政事业单位数据资产交易全省首单、全国交通类第一单。 以考核联动激发干事动力。调整优化考核指标,用省市局考核联动、按贡献度赋分、赋权处长等全面激发党员干部干事激情;建立党建工作量化考核机制,实行处室考核结果与党建考核结果挂钩、处长考核成绩与处室考核结果挂钩、支部书记考核结果与党建述职评议和“日常党建工作”单项考核挂钩,进一步提振支部“事争一流”精气神。2024年,中央财政支持普惠金融发展示范区绩效考核位列计划单列市第一,冬季清洁取暖绩效评价在25个试点城市中排名第一,农业保险保费补贴综合绩效评价位列全国第一档,预算管理一体化系统应用居全国第一。