湖南省郴州市苏仙区财政局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，持续深化零基预算改革，严格落实过紧日子要求，“多头”管控资金使用，切实做到“小钱小气、大钱大方”，实现了财政资金由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。自实施零基预算改革以来，预算总体规模减少20%左右。

一是资金分配控“源头”。注重资金分配源头管控机制，印发《工资福利支出定额标准》、《商品和服务支出定额标准》、《其他福利支出定额标准》、《编外人员经费标准》等，着力于建立标准化支出体系。坚持“先破后立”原则，打破往年惯例，精准测算人头经费，充分考虑刚性支出，不留硬缺口。全面收集中央、省、市有关民生支出标准及政策依据，形成《民生支出标准清单》，囊括了10个民生领域和156条民生政策依据，切实做到有据可依、有案可查。全面核准全区财政供养人员，实行工资统发、“三险两金”统缴，坚持同工同酬，解决单位之间缴费不一致的问题。

二是绩效评估移“前头”。建立事前绩效评估机制，印发《苏仙区区级财政支出事前绩效评估管理暂行办法的通知》，对新出台政策和新增100万元以上项目资金、新增规模20%以上的既有支出政策和项目开展事前绩效评估，将评估结果作为申请预算的必备条件。在2025年部门预算重点事前绩效评估工作中，聘请第三方机构对9个重点项目开展了重点事前绩效评估，涉及财政资金2835万元，核减财政资金1237万元，评估结果直接与预算安排挂钩，为2025年预算安排提供重要参考依据。

三是靶向发力攻“山头”。对标省市零基预算改革指导意见，填制“五张清单”，摸清全区2025年支出情况，形成《2025年一般公共预算收支测算表》，将支出划分为不可压减性支出和可压减性支出，如保基本民生支出、保工资支出、保运转支出、债务利息及还本支出为刚性不可压减性支出，事业发展类支出和专项经费支出为可压减性支出。针对事业发展类支出，梳理出中央、省、市、区重点保障事项，重点保障事项据实保障，其他事业发展类按照项目轻重缓急排序，再按照“先谋事，后排钱”的原则进行预算安排。事业发展类支出比上年度减少8051万元、减少12%，其中重点事业发展支出比上年度减少6471万元、减少10%；一般性事业发展支出比上年减少1580万元、减少16%。

四是全面统筹拢“拳头”。“零星分散”变“握指成拳”，实现政策跨部门统筹、资金跨部门整合、工作跨部门协同，从源头解决政策碎片化、项目割裂化、资金分散化等问题。政策方面，整合村级河长、田长、林长、网格员和报灾员等辅助性人员职责职能，既精简人员又提高待遇，同时也节约财政资金。项目方面，建设项目原则上不纳入区级预算，必须实施的建设项目，由主管部门通过向上争取中央及省市资金、一般债券或专项债券统筹安排。资金方面，强化财政存量资金核查和清理收回，本级资金原则上不予结转，对结转一年以上的上级资金、结余资金，以及非急需、低效资金及时收回财政，年初共收回结转结余资金34554万元。单位结转或当年收到的上级指标与单位部门预算安排的支出中有相同或相近的，优先消化结转的上级指标或当年收到的上级指标。

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