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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 上海国家会计学院党委书记张锋:注重“五个相结合” 切实用好全面深化改革“关键一招”

作者: 上海国家会计学院党委书记 张锋
来源:《中国财政》2025年第11期 2025/07/02

在财政部党组坚强领导下,上海国家会计学院深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神,把准改革指向,明确改革责任,牢牢遵循“六个必须坚持”原则,做到“五个相结合”,努力把进一步全面深化改革的“施工图”高质量转化为“实景画”,全力以赴推动党中央决策部署和部党组工作要求落地生根、见行见效。


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注重为了人民和依靠人民相结合

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党的二十届三中全会强调,“坚持以人民为中心,尊重人民主体地位和首创精神,人民有所呼、改革有所应,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。一是坚守改革为民的价值取向。深刻把握财经教育的“国之大者”,拓展高端培训项目,开发系列精品课程,推广“产出式”教学和“微咨询”教学,努力将最好的教育资源、优质的服务和环境提供给学员,形成学院在财经领域教学科研的比较优势,以实绩实效和广大学员、全体员工的满意度检验改革成色。2024年,学院教学项目课程测评满意度继续保持高位4.80分(总分5分);形成“产出式”报告77篇,多项应用于地方和企业发展。二是发挥全体员工的首创精神。注重将员工智慧融入学院改革设计、推进中,通过谈心谈话、干部职工座谈会、干部大调研等举措,广泛听取员工对深化改革、推进高质量发展的意见建议。建立信息报送、青年理论学习提升工程、青年员工“123”卓越成长项目、教师到实践部门挂职锻炼等制度机制,鼓励全体员工深入开展调查研究,以“钉钉子”精神破解学院难题。2024年以来,学院干部职工上报信息143篇,其中提出意见建议41篇,报送“根在基层”、“关键小事”、“我为群众办实事”等成果19项。


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注重对标对表和敢闯敢试相结合

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一是坚持从全局谋划学院发展。依托理论学习中心组、“第一议题”、读书班等学习研讨机制,研读吃透习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和关于国家会计学院发展的重要批示精神,站在财政、会计改革和国家发展规划的高度,深刻领会党中央、财政部党组改革意图,找准自身改革的切入点、着力点,确保各项改革任务在学院落地见效。二是坚持以学院发展服务全局。落实立德树人根本任务,强化对会计审计人员的教育引导,紧扣“应用型、实践型”人才培养定位,结合学院自身所需所能,围绕国家和财政部党组交给学院的重大任务,重点抓好国家级高端财会人才培养主阵地建设、新型财经智库建设、国家财经外交重要主场平台建设等,主动试制度、探新路,努力形成可复制可推广的“国家会计学院模式”。


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注重目标导向和问题导向相结合

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实现国家会计学院“国际一流、中国特色”的建设目标,关键要解决好制约学院高质量发展的问题和体制机制障碍。一是积极把“问题清单”当作“改革清单”。坚持问题导向,深刻把握新时期财会工作的新定位新要求,针对完善学院治理结构、提升教学科研产品服务财政中心工作质量、提高全要素生产率、有效防范化解风险等问题难题,加强调查研究,广泛问需问计,组建成立战略咨询委员会,借助专家力量解决困扰学院发展的多项难题,研究推出教学科研智库一体化改革、研究生“第二课堂”、党建纪检绩效一体化考核等一批实打实的改革创新举措,迎难而上、攻坚破题。二是主动把“改革成效清单”转化为“制度成果清单”。坚持以制度建设为主线,在解决具体问题的基础上,注重从体制机制、建章立制入手,实现从“解决一件事”到“解决一类事”,形成更多制度性成果,推动制度优势转化为治理效能。2024年以来,围绕党建党务、教学科研改革、干部人才队伍建设、干部监督管理等问题,累计制定或修订“长久立”制度机制68项,强化改革发展政策协同,形成整改合力。


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注重系统集成和突出重点相结合

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一是坚持注重系统集成。深刻把握改革举措的关联性和耦合性,组织各部门对标对表,举一反三,统筹建立全员市场拓展、教学与教研供需对接、共享外聘师资库等跨部门协同机制,做到教育教学改革、内部治理改革以及干部队伍建设,在导向上相向发力、在实施中相互促进、在成效上相得益彰。二是坚持聚焦突出重点。避免平均用力,摒弃巡视整改交卷过关思想,找准改革的靶心和重心,牢牢扭住提升高端品牌优势、打造新型财经智库、促进三项核心职能互融互促等重点问题,强化专科优势和全科能力建设,构建“政产学研”融合教育教学生态,持续用力,久久为功,为学院高质量发展持续增活力、添动力。2024年,学院全年培训四类高端人才3.2万人次,高端培训占比连续多年稳定在70%以上,企业类与注册会计师类在四类高端群体中合计占比达到79.2%。


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注重加强党的领导和推进党的自我革命相结合

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一是注重提升学院各党组织的改革领导力。坚持用改革精神和严的标准管党治党,落实“学查改”常态化长效化机制,压紧压实各支部统筹兼顾抓好重点工作能力,利用月度院务扩大会、季度专项督查、半年工作总结,以及内控内审、年度述职述廉述党建等方式,强化对改革事项、重大任务、重要部署的全过程、全链条管理,切实发挥“把方向、管大局、保落实”的作用,引领改革正确方向。院纪委持续加强对落实习近平总书记重要批示精神、部党组决策部署以及院党委工作安排情况的监督,推进政治监督具体化、精准化、常态化。二是持续激发党员干部的内生动力。树立鲜明的选人用人导向,突出严的要求、实的导向,做到“三个区分开来”,把敢于担当、锐意改革、实绩突出的干部选拔出来、使用起来。注重强化干部队伍能力建设,优化处级、科级、新员工多层次干部能力提升方案,提升中层干部政治素质、理论水平、实践能力和哲学思维,引导年轻干部敢于担当、积极作为、健康成长。统筹用好导师帮带机制、强师计划、“双精工程”、教学科研制度改革等,切实提升青年教师能力,激发资深教师活力。

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