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中国财政杂志社

2023年11月

中国财政 | 甘肃永靖:“三举措”持续推动优化营商环境工作走深走实

作者: 甘肃省永靖县财政局
来源: 2025/06/30

近年来,甘肃省永靖县财政局深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述,坚决落实中央和省州县关于优化营商环境工作各项决策部署,聚焦财政职能,以“互联网+政府采购”为依托,持续多点发力,全方位推动各项重点任务落地见效,助推财政营商环境取得新突破,为全县经济高质量发展注入强劲动力。

依托平台 政府采购提质增效

依托“甘肃省框架协议电子化采购系统”和“甘肃省政府采购网上商城”两大电子卖场,通过“政府采购限额以下,集中采购目录以内”品目在“甘肃省框架协议电子化采购系统”交易;“政府采购限额以下,集中采购目录以外”品目在“甘肃省政府采购网上商城”交易的方式,使全县各预算单位足不出户就可实现省域内选采,全面实现了政府采购全流程电子化。

聚焦营商环境优化,采购项目信息公开率达到100%,确保了采购活动的公开、透明、公正,采购合同签订时限由法定30日缩短至10日内,实现合同在线签订、合同备案当日公示,压缩了采购交易时间。同时,甘肃政府采购管理交易系统与预算管理一体化系统、公共资源交易系统对接,实现了政府采购项目从预算编制、采购实施到资金支付全流程‘无纸化、零跑腿、即时办’,并根据采购环节最优时间节点给予预警提醒,督促加快推进项目执行进度,压缩实施周期,提高政府采购效率,政府采购项目电子化交易占比达到100%,全流程电子化实现了对政府采购活动的闭环式智能管控,进一步提升了采购效率、监管能力和服务水平。

强化采购流程管理,着力做好政府采购政策制度的宣传普及,细化采购预算编制,明确采购的时间安排和资金来源,确保采购单位科学分配预算资金,加强政府采购需求管理,明确需求调查、需求分析、需求审查等流程,确保采购需求科学合理。进一步规范分散采购行为,集中采购目录以外的,按照单位内控制度要求,结合项目特点和采购需求,合理选择采购方式,规范开展采购活动,并做好采购活动记录,及时完成合同的签订和备案工作,并严格组织履约验收,做好资料归档。2024年完成政府采购计划金额22931.99万元,实际采购金额21520.7万元,节约资金1411.29万元,节约率为6.2%,切实提高了财政资金的使用效益。

发挥职能 落实助企惠农政策

通过多种方式加大对中小企业的支持力度,全方位严格规范涉企收费,坚决清理各类不合理收费项目,加强收费监督管理,对执收部门与单位进行全方位检查监督,为企业营造公平、透明的收费环境。依托非税收入信息化系统,指导各执收单位通过非税系统办理非税征收工作,简化缴费流程,提高缴费效率,实现财政票据从线下到线上的转变,确保非税执收办理阳光操作、高效透明。

在采购需求管理方面,充分发挥政策功能,严格落实为中小微企业预留采购份额、价格评审优惠等惠企措施,并在采购(招标)文件中予以体现,确保中小企业在政府采购中的占比不断提高,2024年为中小企业预留份额19583.94万元,占全县采购总规模的85.4%。在资金支付方面,提高预付款和首付款比例,进一步减小企业现金流压力。

着力解决中小微企业、农民专业合作社等融资难、融资贵的问题,积极落实“政府采购+融资”政策,依托甘肃省政府采购合同融资平台,与参与合作的金融机构实现系统互通、数据共享,向采购人、中标供应商、银行实时发送“政采贷”业务信息,提高政策知晓率,全力做好“甘肃信易贷”平台宣传推广注册等工作,全县存续企业和个体工商户完成实名认证3987户、获贷完成739户、有效授权完成646户、授权获贷完成638户,有力推动金融机构更好地服务经济实体。

持续做好政府采购脱贫地区农副产品工作,坚持在预留份额填报、工作督导和凝聚合力三方面同频发力,高效推进政府采购脱贫地区农副产品工作,鼓励各预算单位工会组织在“832平台”采购工会福利和慰问品,倡议职工个人采购脱贫地区农副产品,推动政府采购脱贫地区农副产品从“点”的提升到“面”的突破,全力支持乡村振兴,这些政策的高效落实有效支持了中小企业发展。 

建章立制 营商环境持续向优

围绕构建公平公正的营商环境,结合实际工作,不断建立健全管理制度,推动各项工作常态化、制度化、规范化。始终把习近平总书记关于优化营商环境的重要论述作为党组理论学习中心组、干部职工学习会的主要内容,定期召开会议,深入学习中央和省州县关于优化营商环境文件和会议精神,有效提升了干部职工优化营商环境能力和本领。

精心谋划抓部署,形成局主要负责人牵头抓总、分管领导统筹协调、业务股室具体负责的落实机制,确保优化营商环境工作与省州县部署要求同频同向、与全局各项工作互融互促,坚持清单化推进、台账式管理,对重点指标、重点任务动态掌握和研究工作推进中的短板、弱项,及时召开营商环境工作推进专题会,集中研判工作,确保事事有落实、件件有回应。

充分利用“新永靖”APP等平台渠道广泛宣传,扩大政策宣传覆盖面,扩大企业和群众政策知晓度,增强社会公众对优化营商环境的共识和认同,努力营造全社会参与、维护营商环境的良好氛围。

以电子化平台为依托,强化在线监管,深入开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治,加强常态化行政执法检查,及时快速处理政府采购质疑投诉举报,规范政府采购行为,精简行政审批流程,优化行政审批服务方式,县财政局政务窗口办理政务服务事项全部按时办结,办结满意率100%。

严格落实过紧日子要求,提升政府采购绩效,严格落实财政绩效管理工作要求,建立政府采购项目绩效评价制度,合理设置绩效目标,开展项目绩效自评,在绩效自评的基础上开展财政重点评价,并将绩效评价结果运用于下一年的预算编制中,节约采购资金,提升政府采购质效。

加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训,增强依法行政和依法采购的观念,提高采购人员的专业素质,构建“财政业务科室分工负责、预算单位实施采购、政府采购办公室综合监管”的协同工作机制,汇聚各方合力,共同推动政府采购工作高效开展,推动营商环境持续优化。

持续推进全面从严治党和党风廉政建设,常态化纵深推进“三抓三促”行动,狠抓党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重点工作落地见效,着力增强廉洁服务意识,始终把纪律规矩挺在前面,坚持按制度办事、按规矩办事,守住底线、不越红线,不碰高压线,自觉接受社会各界监督。

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