山西省财政厅

汾河是黄河的第二大支流，是山西的母亲河。2017年6月，习近平总书记考察山西时强调：“一定要高度重视汾河的生态环境保护，让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。”2018年，山西省汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程入选国家“十三五”第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点。该工程位于“三区四带”国家生态安全屏障的黄河重点生态区，被誉为“华北水塔”，对构建国家生态安全格局具有重要意义。

山西省财政厅供图

静乐汾河川国家湿地公园项目（以下简称“汾河川湿地公园项目”）是山西省汾河中上游“山水工程”的重大支撑性子项目，通过恢复汾河川生态系统、涵养水源、保护水质、蓄洪调节、改善和保护野生动植物栖息地等，实现筑牢京津冀乃至华北平原生态屏障、确保“一泓清水入黄河”和生物多样性保护的目标。项目成为“让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的生动实践，取得了良好的生态、社会和经济效益。

山西省汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点共设置68个工程项目，项目区涉及太原市万柏林、尖草坪、古交、娄烦和忻州市宁武、静乐6县（市、区），项目类型主要为河流水系及水生态保护恢复、造林绿化治理、黄土丘陵区水土保持与生态修复、矿山生态环境及地质灾害综合治理、农田综合整治和生物多样性保护6大类。项目总投资约83.07亿元（含中央资金20亿元）。

汾河川湿地公园位于山西中北部静乐县城南部，是忻州市唯一的国家湿地公园，不仅具有晋西北黄土高原湿地的独特典型性，而且是汾河乃至黄河流域重要的水源涵养区。项目区以汾河河道为主体，北以汾河二桥为界，南至庆鲁沟与汾河交汇处，南北延伸20千米，总面积593.85公顷，涉及鹅城镇、神峪沟乡和丰润镇三个乡镇。针对主要生态问题，实施了水源涵养林建设，历史遗留挖迹地的生态环境治理，水土保持建设，河流水系、河岸植被恢复等水生态保护修复等，并且开展了湿地恢复工程。项目于2018年10月开工建设，2021年10月全部完工，实际完成投资2.51亿元，其中中央补助资金1.116亿元，地方财政资金1.394亿元。通过项目实施完成湿地保护修复面积3252亩，完成林草等植被生态治理面积2070亩。

锚定目标、明确思路，协同高效开展保护修复。以“山水林田湖草是生命共同体”和“绿水青山就是金山银山”思想为指导，以落实习近平总书记考察山西时的指示精神为核心，以水源涵养和生物多样性保护为目标，以突出生态问题为导向，以“尊重自然、顺应自然、保护自然”为原则，坚持高标准设计、高水平施工、高质量推进的原则，严格执行“三项制度”，按照“九位一体”工作法强力推进，系统开展项目区湿地生态综合整治，确保“一泓清水入黄河”，在一个战场上坚决打赢生态治理、文旅开发和乡村振兴三场战役，努力打造集防洪安全、生态修复、改善环境于一体的具有北方干旱半干旱地区特色的湿地生态系统保护修复范例。 

科学施治、精准施策，多措并举推进保护修复。一是坚持河床、河岸统筹修复，打造良好生态基底。按照“因地制宜，降低人为干扰，适度疏通优化”的原则，在河道内侧保留一定的历史采挖迹地，营造新的栖息生境，通过清淤和填方，将河底泥污转移、迹地整理优化，增加了适合多种动植物生长、生存的生境，通过局部的滩涂恢复和水系疏通优化，完善了水生植物生境，连通了水系，营造了

浅水区、深水区、沼泽林等地貌，增强了水体能量交换流通及蓄洪能力，使健康水生态系统逐步构建成型。二是因地制宜开展植被恢复，提升河流湿地生态系统功能。针对项目区土地利用现状，根据地形、水土、生物等生态保护修复的主要影响因子将项目区划分为不同立地条件修复类型的场地，明确适合不同类型场地的生态修复优势植被种群。合理调整项目区用地布局，为生态保护修复奠定基础。在河道内实施了退耕还湿500亩，恢复和重建了水生植被和草滩，逐渐形成结构完整的植被生态系统，消除了植被覆盖率降低、水土流失严重等问题，同时依据鸟类食性科学布点，保留了10余亩可供种植的滩地，以提供鸟类及其他动物食源地，促进生物多样性保护。科学选择植物品种及配置。选择符合既定生态修复目标要求、生态习性与恢复区立地条件相适应、成活率较高、栽培技术适宜、生长效果好且经济成本可控的植被种类。按照植被由水中向陆地依次配置的原则——“堤岸陆生植被→水陆过渡植被→水生植被”合理有效的过渡，使其形成结构合理、功能健全的河流湿地生态系统。三是打造优质鸟类栖息地，突出湿地生物多样性保护功能。根据项目区及其周边区域的生态系统现状，以及生物种类与数量，分析其繁殖、觅食、隐蔽、迁徙的食物来源与栖息条件，以营造适宜鸟类栖息、繁衍、活动的环境条件，优化生态系统结构，逐步形成稳定的湿地生态系统，提高汾河湿地的生态系统多样性。

（一）生态效益

一是实现了华北平原和实施区域生态效益“双保障”。山西省汾河中上游山水林田湖草生态保护修复试点区域地处国家“黄土高原——川滇生态屏障”的北部起点与“北方风沙带”的交汇地带，具有极其重要的生态安全战略意义。汾河川国家湿地公园是汾河中上游段水源涵养与水土保持的重点区域，通过生态修复工程的实施，连续7年汾河国考断面水质稳定达Ⅱ类水质标准，2019年11月汾河断面出水水质达到I类标准，为国家生态安全格局建设奠定基础，也为构建华北平原生态屏障以及“一泓清水入黄河”提供保障。

二是实现了汾河上游水质和流域水生态环境“双改善”。通过对汾河川国家湿地公园项目区内以及周边的国土绿化、退耕还湿、封滩育草、鸟类栖息地保护等生态保护修复，促使草地绿化面积逐年恢复，水源涵养能力逐步提高，目前植被覆盖率保持在65%以上，严重的水土流失得到了有效控制，河滩植被覆盖率达到90%以上。

三是实现了生态系统完整性和生物多样性“双提升”。在项目区及其周边协同实施生态保护修复工程，极大提升了区域生态系统的完整性和稳定性，特别是湿地生态系统的稳定性有了明显增加，提高了区域内的生态环境承载力和水源涵养和蓄洪调节能力。同时，有效改善和恢复了动植物种群的繁衍生息，保障了生物多样性。对比项目建设前，野生植物增加4属15种，野生动物增加16科51种，仅雁鸭类数量就翻了3倍。

（二）社会效益

项目区及其周边生态保护修复工程的协同实施，极大改善了周边人民群众的生产生活环境，为周边地区社会经济发展提供了良好的生态环境，对吸引国内外优秀人才、企业和投资发挥了很大作用。初步形成以汾河绿色生态长廊为轴心，辐射带动全域旅游的汾河旅游板块，让静乐全域的绿水青山真正转变成老百姓的金山银山。

（三）经济效益

汾河川湿地公园项目以及汾河流域生态修复项目的协同实施，真正把生态脆弱区转变成生态旅游区、生态休闲区、生态康养区，实现了生态建设、湿地保护、旅游兴农三者的有机统一，带动区域生态游、庭院经济、农家乐、垂钓、采摘园等的快速发展，促进了区域内生态产业、特色农产品的发展，培育了县域经济新的增长点，全流域3个乡镇18个村村民收入增加。