如何以经济的发展反哺财源建设，以绩效的提升节约财政资金是当前财政工作的重中之重。江西省全南县财政局结合经济形势和立足实际，做好开源节流“加”、“减”、“乘”、“除”四篇文章。

一是巩固基础，夯实存量财源。全县主要财源依然是有色金属及出口外向型产业，面对贸易战带来的冲击，按照县领导挂点重点企业、部门一对一帮扶的工作机制，分户施策，及时发现和解决企业发展中的困难问题。

二是主攻工业，做大税源增量。依托毗邻珠三角的地理优势，层层抓落实，以电子信息产业为主抓手，强力推进招商引资，让其成为工业经济转型升级的主要牵引力。

三是延伸产业，做强税源分量。立足现有产业优势，重点做好萤石深加工企业重组和上下游企业关联，引导进口稀土贸易企业增加产能指标，灵活运用好废料再生资源税收政策，最大限度满足全县稀土深加工企业产能需求。

四是强化征管，做到应收尽收。持续加强对重点企业重点行业税收监控分析的基础上，进一步健全护税协税机制，重点抓好乡村振兴、农田水利、交通基础设施等基建税收的征管工作，防止税收流失。同时，建立全县矿山砂石资源台账，通过公共交易平台进行出让，增加非税收入。

一是从严控制一般性支出。牢固树立过紧日子的思想，严格落实中央要求，从紧从严控制一般性支出。

二是加强政府投资项目的管理。全面加强财政可承受能力评估分析，对没有资金来源的项目一律不予开工建设；对有收益的项目，对项目收益进行全生命周期评估，防止新增支出缺口。

三是健全预算支出标准体系。调整优化公用经费支出定额标准，打破“基数+增长”预算编制办法，与行业部门职能、人员、资产相衔接，分部门分行业制定标准支出体系。

四是全面推进预算绩效管理。以绩效为导向，深入部门整体支出、项目支出绩效评价，构建从绩效目标、执行监控、结果运用的全方位绩效管理机制，及时调整资金分配安排，做到“用钱必问效，无效必问责”，削减低效、无效支出。

一是落实落细减税降费政策。全面落实国家一系列结构性减税降费、增值税留抵退税、进项加计扣除5%等各项助企政策，为企业降本赋能，激发实体经济的内生活力，为后续财源建设奠定基础。

二是发挥财政资金“撬动”作用。整合中小企业发展专项、科技创新等专项资金，在支持途径的选择上以重点行业龙头企业为主线，运用融资贴息、设备购置补贴等工具，打造稀土产业集群、化工新材料应用产业集群、机械电子产业集群，健全电子信息产业供需链条。

三是全力推进争资争项。做实项目前期工作，部门联动形成争资合力，谋实项目，提前做好项目库，争取更多的项目资金倾斜，夯实经济发展基础。同时，深入推进大规模设备更新，针对全县机械电子、锂电产业等重点行业、开展好存量生产设备、用能设备、环保设备等摸底工作，引导企业设备升级改造，增产增效。

四是夯实工业发展平台。统筹推进园区标准厂房、交通网络、功能区块、公用设施、公共服务中心建设，重点推进龙门工业新区基础设施建设；增强要素保障，加快完成工业园区调区扩区工作，切实增加工业用地指标；对全县闲置厂房、工业用地进行清理，盘活工业资源资产“腾笼换鸟”，增强园区的承载能力。

五是推进政、企、银有效对接。在做好“三个信贷通”的基础上，不定期召开政、企、银对接专题会，建立政府资金存放与金融机构放贷挂钩、创新金融产品奖补机制，引导信贷资金向实体经济注入，解决好实体企业融资难、融资贵问题。

一是构建财政沉淀资金清理收回机制。建立部门预算结余、预算单位往来款结余及财政专户结余定期清理制度，对两年以上的结余结转资金一律收回县财政，存量资金用于民生及重点项目。

二是科学整合项目资金。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、形成合力”的原则，打破部门界限，避免财政资金重复交叉投入，统筹整合上级专项、县本级资金集中财力保障重点项目。

三是加强融资成本管控。持续推进融资联席会议制度，对年化6%以上的融资贷款进行严格控制，对存量债务按照“时限由短变长，利息由高变低”的思路，合理调整融资品种结构，统筹置换高息债务，化解还本付息压力。

四是加强动态监督管理。依托预算管理一体化信息平台，全面加强财政资金预算执行监控，以项目库为基本单元格，对资金使用合规性进行全方位跟踪，坚决防止财政资金的挤占挪用。