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中国财政 | 重庆大足:四维“廉”动 护航“财”路清风
重庆市大足区财政局紧扣位与责,突出实与效,以“政治引领、队伍锻造、监督治理、服务提效”四大行动为支撑,促进“党建、廉政、业务、服务”一体融合,推动实现政治根基更牢、干部担当更硬、风险防线更密、财政服务更优。
政治“引廉”,“三化”筑基固根本
一是责任“夯廉”闭环化。量化局党委、党委书记、班子成员、科室负责人“四责”协同清单,将旗帜鲜明讲政治落实到财政全方位;创新“问题单、任务单、督办单”三单闭环机制,对习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署实行清单化分解、台账化推进、销号化管理,以刚性约束保障重大决策部署落实到位、贯通到底。
二是思想“铸廉”常态化。搭建“财政大家讲”、“金财•政青春”、“实干展风采”三个学习交流平台,通过专题研学、沉浸教学、案例讲学、擂台比学、编制思享汇等形式,提升“学思践悟”能力;依托主题党日开设“廉政教育一刻钟”,每月剖析财政系统违纪违法典型,每季度通报八小时外违规违纪案件,以身边事教育身边人。
三是氛围“感廉”浸润化。打造“廉政廊—清风墙—廉习社”三位一体文化阵地,实时推送清廉思想、清廉故事、清廉案例,实现廉洁教育扫码即学、全天覆盖;编发《财政党员干部负面言行镜鉴录》,聚焦敷衍塞责、推诿拖沓、浮于表面等作风顽疾,以漫画形式生动展示负面言行案例,推动干部对照“负面画像”自觉警示警醒,达到“照镜子、正衣冠”的目的。
队伍“强廉”,三管齐下促担当
一是梯队“育廉”。实行“三横三纵四航”人才建设,对调研员、中层干部、年轻干部分类制定培养措施,建立干部能力素质模型,全覆盖评估干部工作量饱和度,细化可容错情形护航财政改革创新。有效运用好监督执纪第一种形态,盯紧入职、轮岗、任职等关键节点组织廉政谈话,每年主要负责同志与年轻干部集体谈心,确保监督触角延伸至履职全周期。
二是多维“考廉”。建立作风建设、党风廉政风险、财经纪律等立体档案,实现干部政治素质精准画像,实施干部经常性差异化考核制度,将防范廉政风险植入干部“平时考核”重点指标,考核结果与评优晋升硬挂钩。
三是家风“正廉”。建设财政廉政家委会,制定“八小时外”活动监督五项机制,通过家庭助廉倡议、廉政家访、家风好典型选育等方式,督促干部职工坚持“八小时外”做到八个“带头”。
监督“固廉”,三防联动控风险
一是内部闭环监督。聚焦日常管理,运行联查促改、联动促干“双联双促”机制,推动局党委、机关党委、党支部三级联动与派驻纪检组协同发力,形成“查改治”工作闭环。聚焦“关键少数”,建立领导班子“政治画像”动态评估体系,深化拓展“两明确、两注重”谈话机制,实现人员、时段、内容三个全覆盖。聚焦风险防控,开展廉政风险防控“两公开一检查”,除常态化查找廉政风险、制定防控措施外,每年抽取3—5个科室开展防控措施执行情况检查,推动修订专项资金管理办法等制度。
二是外部协同监督。强化“五类监督”贯通,按照3年全覆盖目标推进财务检查,整改与标本兼治一体推进,监督执纪问责全链条闭环落实。深化“递进监督”协同,针对财务检查发现的复杂问题,联动审计等部门成立突击专班开展深化检查,力促靶向精准、监督到位。
三是延伸末梢监督。实行以会计委托制为核心的“五统一”村级财务规范化管理机制,并借力“千眼”监督系统将财政监督延伸至村社,设立惠民资金、公益性岗位、创业就业等数据比对模型,及时研判预警、进行风险阻断,确保财政资金始终在规范透明的轨道上运行。
实干“兴廉”,三效突破提效能
一是系统疏解“流程冗余”堵点。制定《业务操作规程》,梳理预算编制、预算执行、财会监督、财政评审等重点事项,重塑业务流程、内控流程,杜绝权力任性空间。全力建设预算管理一体化系统,强化预算、执行、绩效、决算一体融合,形成顺向可控、逆向可溯闭环管理。
二是精准打通“服务迟滞”难点。在全市范围内率先开展财政电子票据改革,实现从“群众跑腿”到“数据跑路”的突破性转变;首批推行财政电子票据跨省报销,推动从“跨省难”到“全域通”的系统性升级。全面推行惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管,确保所有到人到户的涉农补助快享直达。
三是靶向破除“采购梗阻”困点。全面推行政府采购交易全流程电子化,实现跨区域异地评标,推广实施“政采贷”合同融资,组织政府采购“四类”违法违规行为专项整治,持续培育良好政府采购营商环境。