光伏新能源先进制造业集群是江西省上饶市制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划（2023—2026年）主攻方向之一，也是上饶市两个千亿级产业之一，2024年营业收入达到1598.6亿元，占全省比重90%以上，链主企业晶科能源六次荣获全球组件销量第一，累计组件出货突破300GW。

上饶市通过构建“财政投入+金融支撑+基金引导”三位一体政策体系，推动产业规划、财税政策、金融服务同频共振，加快建设具有上饶特色的现代化产业体系。目前，上饶已成为全国最大光伏产业组件生产基地之一，集聚起产业链上下游规模以上工业企业110余家。

加强财政政策的系统集成与创新突破，不断加大支持力度。近三年累计统筹市县（区）两级可用财力超20亿元，支持光伏产业技术改造、产能升级等发展，累计为光伏企业办理留抵退税21亿元，研发费用加计扣除减免税额12.8亿元，高新技术企业所得税优惠9.3亿元。积极争取国家和省级层面对光伏新能源集群的财税支持政策。真金白银的财税政策支持有效转化为上饶光伏新能源集群在光伏组件、电池片、光伏玻璃等领域的优势竞争力。光伏组件领域，晶科能源依托财政支持在上饶建成全球首个N型TOPCon一体化智慧工厂，27次刷新电池转换效率世界纪录，行业专利申请量及授权量位居中国光伏企业第一，2024年组件出货量93GW，稳居全球市场份额第一；电池片领域，捷泰新能源是全球第四大电池片生产企业；光伏玻璃领域，彩虹玻璃是全球第三大光伏玻璃生产企业，其产能占全国的10.4%；元器件制造领域，晶科光伏材料聚焦光伏连接器、接线盒、光伏支架等成品及配件，光伏铝边框产量占全国总产量的15%；光伏电站领域，晶科电力持有国内340多个光伏电站，分布在全国20多个省份。

通过国有资本和政府产业基金促进产业发展集聚，创新构建“百亿母基金+专项子基金”资本矩阵，形成9.5倍财政资金撬动效应。围绕主导产业和未来产业需求，现代产业引导基金与江西省国控集团共建100亿元母基金，以2000万美元撬动江西省国控8000万美元资本，成功引进投资32亿元的8GW光伏电池项目。设立30亿元新质发展专项基金，重点支持N型TOPCon、钙钛矿等前沿技术研发，推动晶科能源量产组件产品光电转换效率提升至26.5%。高新培育基金专注产业集群发展，大力推动相关配套产能落地，提升辅材辅料本地化供给比例，进一步完善产业链配套环境，建设龙头企业强势带动、上下游中小企业高度协作、产业链高效协同的产业集群，帮助企业降本增效，先后招引胶膜出货量全球第二的海优威、光伏玻璃出货量全球第三的彩虹玻璃等34家配套企业。

通过资本招商形成“链主引领+配套协同”生态，上饶光伏新能源集群现有光伏新能源规上工业企业113家，营收超10亿元企业19家，高新技术企业24家，国家级专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业2家，省级专精特新企业10家，制造业领航企业3家。先后培育了晶科能源、捷泰新能源等具有全球影响力的龙头骨干企业，引进了彩虹光伏、海优威、晶科电力、信义玻璃等一批上市企业。

建立“政银企担”协同机制，创新推出三大金融服务模式。一是普惠金融产品矩阵，“财园信贷通”累计发放贷款28亿元，惠及光伏中小微企业76家。“科贷通”专项支持技术攻关，助力彩虹玻璃突破1.6mm超薄光伏玻璃量产技术。二是绿色金融创新实践，首创“分布式光伏绿电聚合交易”模式，2024年完成绿电交易2.3亿千瓦时，溢价收益30%反哺村集体，实现企业降本与乡村振兴双赢。三是资本市场对接工程，建立上市企业储备库，推动晶科能源等3家企业登陆科创板，总市值超2500亿元。组建专业团队提供全周期服务，2024年新增光伏领域直接融资规模180亿元。同时，上饶市积极引导“链主型”企业让渡部分信用给上下游企业，为链上企业融资增信，推动“供应链”成为产融结合、互利共赢的“共赢链”。

利好政策精准叠加

培育发展沃土

建立政策落实“双回路”机制，精准高效兑现优惠政策。通过智慧税务系统实现“自动识别、自动计算、自动减免”，政策兑现周期压缩70%。留抵退税资金再投资率达78%，助推企业年均研发投入强度提升至5.2%。为强化政策精准性，多部门建立“企业需求清单”动态管理机制，创新实施“容缺审批+承诺制”服务模式。2024年推动7个超10亿元光伏项目实现“拿地即开工”，每个项目平均节省财务成本1.2亿元。

完善基础设施、搭建开放通道，多措并举，助力光伏企业降本增效、走向全球。目前，上饶综合保税区基础和监管设施已通过国家验收，正聚力加快招引一批成长性好、附加值高、带动能力强的“保税+”优强项目，随着综保区的正式运营，将为上饶光伏企业出海通关带来便利节约时间成本，缓解企业出口退出资金占用压力资金、享受保税、退税、免税等一系列政策。江西省建成的首个“飞地港”项目——福州（宁德）港上饶码头2025年3月正式开港，上饶港首座按现代化标准建设的千吨级货运码头——鄱阳港区角子口作业区综合码头投入运营。2024年，上饶共开行上饶——宁波“海铁联运天天班”555班次，发运集装箱4.65万个标箱。基础设施持续完善、口岸平台不断优化，为光伏等“新三样”出海提供了硬支撑。2024年，上饶市外贸出口额达368.6亿元，总额位居全省第三，其中光伏等“新三样”产品出口额达222.7亿元，占全省“新三样”出口的74.9%。

积极支持光伏等行业企业“智改数转”。深化落实“1269”行动计划，全力推进制造业智能化改造和数字化转型，仅2024年省市县财政同步投入资金近4亿元。建立部门、银行定期会商机制，在全省率先推出了“数智贷”金融赋能专项产品，每年安排不少于5亿元的授信资金，支持光伏等企业购买软硬产品及智能装备和相关服务，目前已批准发放贷款45笔共计1.2亿元。扎实推进以“工业互联平台+园区”为核心架构的数字化转型，重点支持上饶经开区争创国家级“5G+工业互联网”先导区。利好政策推动光伏产业智能化、绿色化水平持续提升。智能化方面，拥有国家智能制造试点示范、智能制造优秀场景2家，国家光伏智能试点示范企业1家，国家新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业2家，省级智能制造标杆企业6家，省级两化融合示范企业15家，“5G+工业互联网”示范园区、示范项目7个，获中国光伏智能制造示范应用创新推动奖、中国光伏智能制造两化融合创新贡献奖。绿色化方面，拥有国家级绿色工厂、园区、设计产品4个，省级绿色工厂、园区、供应链管理企业6家，省级节水型企业4家，集群核心承载园区上饶经开区获重点园区“水效领跑者”。

人才技术创新创造

注入澎湃动力

聚焦光伏新能源产业链上下游重点环节，落实人才落地、人才培养、人才平台、人才留用等激励政策，一大批国家级、省级高层次人才纷至沓来，推动彩虹光伏玻璃、晶科“智慧大工厂”等一个个百亿级项目落地生根。充分用好“江西东大门”的区位优势，全面对接融入长三角，支持开展光伏新能源重点产业链专场引才活动，持续放大“智汇全球 才聚上饶”引才品牌效应。积极推动“政校行企研”五方联动、协同育才，成立光伏市域产教联合体，协助晶科能源、吉利汽车等“链主”企业与学校签订校企合作协议，深化“学校+企业”、“教室+车间”、“作业+产品”、“理论+实践”的产教融合发展模式。2024年，学校“订单式”培养学生800余名，企业实训基地培训学员400余名；每年可为本地企业输送优秀毕业生1000余人。

不断加大技术创新投入。引导光伏产业集群创建省级以上技术创新平台18家、国家级创新平台4家，晶科能源获评全国唯一一家光伏产品制造国家级工业设计中心。