2024年以来，江西省宜春市财政局强化政策集成、提升服务效能，有力推进现代化产业体系构建，为高质量发展注入强劲动能。宜春市连续三年入选“全国先进制造业百强市”，是全省唯一的全国“创新驱动示范市”；获批省制造业高质量发展试验区，宜春锂电池入选全国碳足迹标识认证试点。

宜春国轩电池有限公司生产车间。刘继刚 摄

强化统筹

多维发力筑牢根基

一是积极盘存挖潜，打好统筹聚力“组合拳”。坚持“盘活存量就是做大增量”，出台存量资金管理办法与国有资本经营预算绩效管理办法，全面清理结转结余资金，将市直预算单位当年未使用完的基本支出，除客观原因确需跨年度支付外，一律收回财政统筹使用，优先用于产业发展等重点领域支出。2024年，市本级盘活收回存量资金超13亿元；开展市直预算单位实有账户资金清理，清收资金超1.38亿元；精准盘活变现国有资产资源，国有资本经营预算收入同比增长9.4%，重点支持市属企业转型升级。

二是健全制度体系，织密财政资金“防护网”。构建“制度—审批—拨付—评估”闭环管理体系，修订市本级预备费及归口专项资金审批拨付规程等管理办法40个，做到一个专项资金对应一个管理办法，推进财政专项资金管理规范、透明，确保产业专项资金“导向精准、落地明确”，有力支撑产业发展。

三是优化绩效管理，用好预算管理“度量尺”。出台市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法，严格落实“无项目不支出、项目必问效”原则，突出助推实体经济发展的精准性，选取产业招商考核激励经费项目开展财政重点绩效评估，评估核减项目预算182.99万元，核减率15.25%。

四是坚持降本增效，念好厉行节约“紧箍咒”。强化过紧日子约束，修订完善市直机关差旅费管理办法，各地创新出台降本增效方案，进一步健全厉行节约制度体系，从严审核年度公车购置计划，将118辆更新需求压减为6辆、资金核减率达到94.92%；提升财政投资评审效能，市本级核减金额4.59亿元、核减率11.08%。

精准赋能

“三链协同”惠企兴业

一是采购链优化，破除营商环境壁垒。积极推进“政采贷”业务全流程线上办理，为企业提供更加便捷、高效的办事体验，从建制度、优方式、抓监管三方面发力，打通政府采购项目管理“最后一公里”，推动绿色低碳发展，积极采购绿色产品和服务，全市节能节水、环保产品数量占同类产品比重均在95%以上。

二是资金链直达，提升惠企实效。实行直达资金“5+2”工作推进机制，加快直达资金支出进度，确保资金“一竿子插到底”惠企利民。2024年，全市直达资金共计129.01亿元，资金分配进度为100%、支付进度为92.71%，均居全省首位，充分发挥资金直达基层、直达民生、惠企利民作用。

三是消费链驱动，激活市场动能。核定消费品以旧换新补贴4.87亿元，带动家电、家具销售额近40亿元，支持发放各类消费券近6000万元，开展促销活动100余场次，提振新能源汽车、电子产品等大宗商品消费。市本级安排文化旅游发展专项资金5198万元，支持开展“享趣宜春过大年·十千同庆”系列特色文旅活动280余场等，助推市场经济活跃、产业发展兴旺。

精准施策

优化财政服务生态

一是强化税费减负，助力企业轻装前行。2024年，全市办理增值税留抵退税超过5.3亿元，减免行政事业性收费和各类市场主体社会保险费超过3.3亿元，助推市场主体“轻装上阵”。

二是支持稳固外贸，拓展国际市场空间。统筹外贸发展专项资金370万元，鼓励企业积极参加境内外重大展会，助力企业降成本、扩销路、促转型，支持培育外贸经济增长点。预算安排口岸发展和铁海联运等专项资金800万元，积极支持铁海联运通道配合口岸“三同”试点，保障宁波铁海联运班列常态化运行，助力企业提升通关效率、降低综合成本。拓展空中走廊，安排航空发展专项资金1.87亿元，助力缩短外贸时空差。

三是推动完善交通，夯实产业流通基础。统筹各级公路补助资金13.91亿元，大力推进交通基础设施提质升级，降低企业运输成本。拨付县域商业建设项目支持资金434.4万元，补齐县乡商贸流通设施短板。下达县域物流配送体系建设试点资金1000万元，织密寄递网络，完善物流配送体系。

靶向发力

聚焦重点领域投入

一是支持创新驱动，激发产业内生动力。坚持创新引领，加大技术攻关投入，全市财政科学技术支出完成37.15亿元，增长5.6%，其中市本级安排科技创新专项资金5444万元，重点投向本地主导产业的共性技术研发、关键设备攻关，鼓励企业开展自主创新、科技成果转化。紧盯产业升级，安排2.04亿元支持中小企业“选优扶强”等，有效激发中小企业创新活力和核心竞争力。

二是支持集群升级，推动产业提质增效。建立企业技术改造“点线面”推进机制，全市统筹各级资金5亿元，重点支持企业数字化转型升级和工业设备更新，完成企业诊断2309家、企业改造938家，更新设备1.8万台（套）。市本级安排数字化项目资金1.8亿元，深入实施数字经济“一号发展工程”，扎实推动产业集群数字化转型试点和中小企业数字化转型试点，建设省级数字化转型促进中心2个，5家企业成功入选工信部实数融合典型案例，国家级、省级两化融合企业分别达771家和143家。

三是支持产教融合，完善人才发展机制。统筹教育事业发展专项资金8.25亿元，促进重点企业与高校、人才的产学研合作。其中：安排市本级人才发展专项资金6200万元，支持落实好人才奖补政策和“人才飞地”奖励资金，对企业员工技能培训给予财政补助。完善重大科研攻关“揭榜挂帅”机制，统筹财政资金1500万元，支持与中国科学院联合实施“特色锂矿石无害化资源化利用技术”C类先导专项，解决锂电冶炼无害化、资源化利用难题。

协同联动

拓宽产业筹资路径

一是用好财政杠杆，吸引社会资本参与。发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用，统筹政策性农业保险保费资金超4.2亿元，撬动全市政策性农业保险保费收入规模达6.93亿元，为百万农户“遮风挡雨”。积极推广“政采贷”业务，全市政府采购合同融资授信6284万元，降低企业运行成本。

二是强化政策协同，破解企业融资困境。全市开展“五贷一保”业务累计超过220亿元，惠及中小微企业及个人超过1.5万户（人）。发放创业担保贷款51.24亿元，惠及小微企业、工商户等经营主体1.32万户次，带动新增就业超9.5万人。

三是拓展普惠金融，支撑产业布局发展。发挥国有平台效能，宜春金控集团全年累计为各类市场主体提供综合金融支持约56亿元，同比增长13.52%。宜春融担全年服务各类市场主体43.2万户，担保发生额1183.45亿元，同比增长21.4%，业务规模稳居全省担保机构前列。建立银企对接平台，宜春经开区为园区企业授信总额达375亿元，有力支撑“1+2+N”产业布局。全市培育形成国家级中小企业特色集群2个、省级集群16个，八大重点产业实现营收3699.3亿元，在全部规上工业中占比达84.1%，其中战略性新兴产业产值占比提高7.9%、占规上工业比重的27.7%。

彰显特色

打造地方支柱产业

一是实施锂电领航，构建完整产业生态。按照“上游控、中游拓、下游争”的发展思路，安排“新能源（锂电）首位产业发展资金”4052万元，加快锂电新能源产业结构调整优化，推动强链延链补链，锂电新能源全产业链营收达982.5亿元，支持新能源企业推广应用，宁德时代、国轩高科、赣锋锂业等行业龙头企业纷纷集聚宜春。

二是深耕富硒赋能，培育特色农业品牌。预算安排富硒产业发展专项资金2000万元，支持全域创建富硒绿色有机农产品示范市，深入推动现代农业产业发展，目前已开发出富硒鸡蛋、富硒牛肉、富硒大米等产品10个。全市富硒产业综合产值突破750亿元，获评“全国富硒产业发展优势区”称号，为全国富硒产业发展提供了有益经验。

三是推动中药崛起，释放产业发展潜能。安排中药材种植奖补1000万元，加速推进中医药资源优势转化为经济优势，立足中医药特色产业，高质量建设樟树和袁州两个省级重点工业产业集群。目前，全市拥有医药类科研机构38个，规模以上医药工业企业174家，营业收入约占全省医药工业企业的1/5。

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